Методические рекомендации органам местного самоуправления

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

 

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Разработаны: Филиалом Государственного казенного учреждения «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» - «Противопожарной службы Ставропольского края», И.А. Белоусов, Б.Н. Андреенко.

Под редакцией Г.В. Киселева, И.В. Требух

Согласованы с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю

Оглавление:

 1. Общие положения

 2. Характеристика обстановки с пожарами на территории Ставропольского края

 Результаты мониторинга осуществления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края

 3. Осуществление полномочий в области пожарной безопасности  в соответствии с законодательством Российской Федерации

4.1. Требования федерального законодательства к обеспечению первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления

4.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов

4.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов

 5. Создание муниципальной и добровольной пожарной охраны, привлечение сил и средств

 6. Требования пожарной безопасности к населенным пунктам

 

Приложения к Методическим рекомендациям органам местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности

_____________________________________________________________________________

 

Филиал Государственного казенного учреждения «Противопожарная и аварийно-спасательная служба

Ставропольского края» - «Противопожарной службы Ставропольского края»

355044, г. Ставрополь, ул. 4-я Промышленная, дом 3,

тел. (8652) 38-66-36,  тел./факс (8652) 38-66-01

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для оказания содействия органам местного самоуправления в работе по решению вопросов, входящих в компетенцию этих органов, в области обеспечения пожарной безопасности.

Методические рекомендации подлежат уточнению по мере внесения изменений в федеральное законодательство, а также обобщения практического опыта их применения.

1.2. Основные термины и определения, используемые в настоящих методических рекомендациях (извлечения из статьи 2Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ):

-сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

-городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

-поселение - городское или сельское поселение;

-муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

-городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

-муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

-межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

-вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

-вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

-органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

-должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

-выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

-административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления».

2. Характеристика обстановки с пожарами на территории

Ставропольского края

За период с 2004 года по 2008 год на территории Ставропольского края зарегистрировано 11264 пожара. Прямой материальный ущерб от пожаров за указанный период времени составил 696 млн. 973 тыс. 460 рублей. При пожарах в период с 2004 по 2008 годы погибло 1070 человек,  от опасных факторов пожаров 1173 человека получили травмы различной степени тяжести.

На пожарах сотрудниками и работниками государственной противопожарной службы Ставропольского края спасено 2098 человек:

 

 

Количество пожаров, произошедших на территории

Ставропольского края в период с 2004 по 2008 год

img_0202

Количество людей, погибших при пожарах, произошедших на территории

 Ставропольского края в период с 2004 по 2008 год

 img_0203

Количество людей, получивших травмы различной степени тяжести

при пожарах, произошедших на территории Ставропольского края

в период с 2004 по 2008 год

 img_0204

 

Материальный ущерб от пожаров, произошедших на территории

Ставропольского края в период с 2004 по 2008 год

 img_0205

В 2009 году на территории Ставропольского края зарегистрировано 1828 учетных пожаров. На пожарах погиб 161 человек, травмы различной степени тяжести при пожарах получили 210 человек. При тушении пожаров спасено 1212 человек, а также материальных ценностей на сумму 606 млн. 154 тысячи рублей.

Одновременно, при общей стабилизации обстановки с пожарами и снижении последствий при них на объектах и в жилом фонде, рост количества пожаров произошел в Кочубеевском районе (+10%) и г. Ессентуки (+2%).

Возросла гибель людей при пожарах в: Александровском районе на 5 человек, Арзгирском районе на 4 человека, Грачёвском районе на 1 человека, Ипатовском районе на 3 человека, Кировском районе на 2 человека, Кочубеевском районе на 3 человека, Новоалександровском районе на 4 человека, Новоселицком районе на 2 человека, Степновском районе на 4 человека, Туркменском районе на 2 человека и Шпаковском районе на 2 человека.

 

Количество уничтоженных пожарами материальных ценностей

 за 2008 / 2009г.г.

За 2009 год пожарами уничтожено 105 строений, 62 единицы автотехники, 33 головы крупного и мелкого рогатого скота и 921 тонна зерновых культур.

 img_0206

В сельской местности, в 2009 году, зарегистрировано 799 пожаров, причиненный материальный ущерб составил 47 млн. 019 тыс. 333 руб. При пожарах погибло 102 человека, что составляет 63,3% от общего числа погибших.

Доля пожаров в сельской местности составляет 43,7% от общего количества пожаров, материальный ущерб составил 26,3%.

Материальный ущерб в сельской местности объясняется следующими фактами:

- слабая обеспеченность связью удаленных от ПЧ населенных пунктов;

- большая удаленность объектов пожаров от ПЧ;

- малочисленностью и слабой боеспособностью ДПД и других видов пожарной охраны сельских населенных пунктов;

- отсутствие положительной тенденции создания ДПО.

Ставропольский край является развитой агроиндустриальной структурой агропромышленного комплекса России. Несмотря на общий упадок сельскохозяйственного производства, в крае продолжают работать многие сельскохозяйственные предприятия. Их совокупное количество на порядок превышает количество объектов промышленного производства, именно этим и объясняется указанное выше соотношение доли пожаров в сельской местности относительно общего количества пожаров.

Наибольшее количество пожаров в 2009 году произошло в сельских администрациях Изобильненского района (106 пожаров), Шпаковского района (77 пожаров), Предгорного района (70 пожаров), Кочубеевского района (67 пожаров).

Основной причиной пожаров, зарегистрированных в сельских населенных пунктах и на объектах сельскохозяйственного производства является неосторожное обращение с огнем, а в период отопительного сезона – нарушение правил эксплуатации электрооборудования.

Доля виновников в возникновении пожаров в сельской местности (рабочие сельхозпроизводства, колхозники, фермеры) составляет значительную часть по отношению к другим категориям.

В городах Ставропольского края зарегистрировано 1014 пожаров, ущерб от которых составил 119 млн. 550 тыс. 569 руб. В огне погибло 60 человек.

Специфика городов Ставропольского края заключается в том, что расширение и развитие промышленности происходило за счет оттока населения из сельской местности, что вызывает, в свою очередь, разрастание жилых массивов в городах края, в том числе расширение частного жилого сектора. Именно этим объясняются факты пожаров в жилом секторе городов Ставропольского края. Данные свидетельствуют, что процент соотношения пожаров в жилье более, чем на ½ превышает процент пожаров на прочих объектах.

Анализ распределения основных показателей обстановки с пожарами в крае по категориям виновников пожара показывает, что основными виновниками пожаров в жилье являются пенсионеры и лица без определенного рода занятий и места жительства, на втором месте находятся домохозяйки и дети школьного возраста. Очевидно, что именно эти категории граждан наименее охвачены средствами массовой информации и агитационно-массовой работой, вызванной их «изоляцией» от общественной деятельности. Создание огромных жилых массивов в городах края затрудняет ведение в них профилактической работы, направленной на предупреждение пожаров в жилье.

Наибольшее количество пожаров в городских поселениях Ставропольского края в 2009 году произошло в г. Ставрополе (297), г. Георгиевске (115), г. Пятигорске (88), г. Минеральные Воды (87) и г. Кисловодске (83).

Объекты возникновения пожаров

Основными объектами возникновения пожаров в 2009 году в Ставропольском крае явились:

- жилой сектор – 1012 пожаров;

- транспорт – 280 пожаров;

- склады, базы, магазины – 55 пожаров;

- производственные объекты – 37 пожаров.

Распределение основных объектов пожаров за 2009 год

 img_0207

Из приведённой выше диаграммы следует, что основное количество пожаров, (а это 55,3% от общего количества) зарегистрированных в Ставропольском крае, происходит в жилье граждан. На пожарах в жилом секторе края в 2009 году погибло 124 человек (77% от общего числа погибших). Травмы различной степени тяжести получили 94 человека (44,7% от общего количества травмированных).

 

Распределение пожаров по основным причинам их возникновения

за 2009г.

 img_0208

Причины возникновения пожаров

Основными причинами возникновения пожаров за истекший период 2009 года явились:

- неосторожное обращение с огнем – 656 случаев;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 320  случаев;

- поджог – 263 случая.

Одной из основных причин пожаров происшедших в крае является неосторожное обращение с огнем. В связи с чем, необходимо отметить, что субстанцией указанной причины является субъект, не имеющий четкого представления о реальной опасности пожара. Как показывает практика, для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, и игнорирование противопожарных требований происходит по причине так называемого «человеческого фактора».

Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, также имеет причинно-следственную связь с отношением субъектов к выполнению правил пожарной безопасности. Особенностью возникновения пожаров по этой причине является наличие техногенного фактора, к которому относится возможность самодеятельного изготовления, и применения энерготепловых устройств большой мощности с игнорированием при этом правил устройства электрооборудования, а также использование устаревшего оборудования и электрических сетей.

3. Результаты мониторинга осуществления полномочий по

обеспечению первичных мер пожарной безопасности органами

местного самоуправления муниципальных образований

Ставропольского края

Ставропольский край - субъект Российской Федерации. Граничит с Ростовской областьюКраснодарским краем,КалмыкиейДагестаномЧеченскойКабардино-БалкарскойКарачаево-Черкесской республиками. Край входит в составСеверо-Кавказского экономического района Южного федерального округа. Расположен в центральной части Предкавказья и на северном склоне Большого Кавказа. Протяженность Ставропольского края с севера на юг составляет285 км и с запада на восток – 370 км.

Численность населения края - 2707,3 тыс. человек; плотность - 40,9 чел./км². Удельный вес городского населения 56,5 %.

Государственную власть в Ставропольском крае осуществляют образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Ставропольского края органы государственной власти на основе разделения на представительную (законодательную), исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В состав Ставропольского края входят 330 муниципальных образований, 26 районов, 19 городов, 7 поселков городского типа, 284 сельские администрации, 736 сельских населенных пунктов.

Мониторинг исполнения органами местного самоуправления полномочий по обсечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а так же участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности показал, что в 2009 году на территории края имелось 52 подразделения ведомственной пожарной охраны с выездной пожарной техникой, общей численностью 844 человека. На вооружении указанных подразделений имелось 68 единиц пожарной техники. Добровольная пожарная охрана состояла из 131 подразделения добровольной пожарной охраны по охране муниципальных образований и 10 подразделений добровольной пожарной охраны по охране организаций общей численностью 1063 чел. На вооружении подразделений ДПО имелось 125 единиц основной пожарной техники. Муниципальная пожарная охрана включала в себя 6 подразделений общей численностью 62 чел. На вооружении находилось 9 пожарных автоцистерн.

Одним из основных условий успешного тушения пожара является надежное и технически исправное противопожарное водоснабжение. Основными мероприятиями, направленными на улучшение противопожарного водоснабжения в жилом секторе и на предприятиях, является своевременное техническое обслуживание и ремонт пожарных гидрантов и водоемов.

Мониторинг исполнения органами местного самоуправления полномочий по обсечению первичных мер пожарной безопасности в части создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях показал, что в 2009 году на территории Ставропольского края имелось 12414 источников противопожарного водоснабжения, из них 9755 пожарных гидрантов, 2370 пожарных водоемов, 267 водонапорных башен и 22 пожарных пирса на естественных водоемах. В  неисправном состоянии находилось 1063 (8,5% от общего количества) водоисточника.

По предоставленным данным в муниципальных районах Ставропольского края имелось 97 населённых пунктов, где полностью отсутствовали источники противопожарного водоснабжения.

В 39 населенных пунктах Курского района, 7 населенных пунктах Кировского района, 8 населенных пунктах  Советского  района, 5 населенных пунктах Степновского района, 1 населенном пункте Петровского района, 1 населенном пункте Ипатовского района, 2 населённых пунктах Изобильненского района и 1 населённом пункте Новоалександровскрго района полностью отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

На территории Андроповского района  в 2 населённых пунктах, в Кочубеевском районе  в 3  населённых пунктах, в Труновском районе в 2 населённых пунктах, в Изобильненском районе в 1 населённом пункте, в Шпаковском районе в 6 населённых пунктах  имеются естественные водоисточники,  которые не оборудованы местами забора воды для целей пожаротушения.

Одним из важнейших направлений деятельности по профилактике пожаров на подведомственной территории являетсяработа по информированию населения о мерах пожарной безопасности, воспитание сознательного отношения к мерам пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Анализ показывает, что до 80 % пожаров можно успешно предупреждать с помощью средств и методов обучения мерам пожарной безопасности, которое является наиболее важнейшей формой работы по предупреждению пожаров. В Ставропольском крае до 40 % от всех пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, что указывает на низкую культуру населения в области пожарной безопасности.

В целом, информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе с помощью противопожарной агитации и рекламы, направлены на воспитание у населения чувства ответственности за сохранение человеческих жизней, материальных и духовных ценностей, окружающей среды от огня.

Одной из целей противопожарной агитации является воспитание у людей грамотного, с точки зрения обеспечения пожарной безопасности, отношения к предметам и явлениям окружающего мира. Информация о случившихся пожарах и последствиях от них, о мерах по предотвращению пожаров формирует понимание человека о действиях, которые необходимо предпринять с целью исключения пожаров в личной жизни и правильных действиях в случае его возникновения.

К сожалению, как показывает практика, данная мера профилактики органами местного самоуправления либо не проводится вообще, либо носит бессистемный характер.

4.Осуществление полномочий в области пожарной безопасности

в соответствии с законодательством Российской Федерации

4.1. Требования федерального законодательства к обеспечению первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления

Взаимоотношения в области пожарной безопасности устанавливает и регулирует Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Перечень полномочий местного значения для каждого из типов муниципальных образований (поселение, муниципальный район, городской округ) определен статьями 14-18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

В нем подчеркивается, что вопросом местного значения является организация и осуществление мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью миними­зировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

Федеральный закон от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» изменил полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. В настоящей редакции статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Также имеет прямое действие:

статья 11.1. «Муниципальная пожарная охрана» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 –ФЗ «О пожарной безопасности»

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

С принятием Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности, в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности в статье 63 включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

4.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

в границах сельских населенных пунктов

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

С учетом требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

К полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится:

1. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования осуществляется путем:

- разработки и принятия распоряжений, постановлений, а также иных нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности и контроля за их исполнением;

- создания и проведения заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- принятия обязательных для всех органов местного самоуправления решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также осуществления контроля за их исполнением;

- разработки плана работы заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на каждый год, с включением проблемных вопросов;

- включения в бюджете отдельной строкой расходы на обеспечение пожарной безопасности и на содержание добровольных пожарных команд;

- содержания в исправном состоянии пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники, оснащение необходимым пожарно-техническим инвентарем, обеспечение спецодеждой, выделение ГСМ.

2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объекppтов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности осуществляется путем:

3. Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ с включением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений обеспечивается:

- разработкой, организацией выполнения и осуществлением контроля за исполнением целевой программы по обеспечению пожарной безопасности:

4.   Социальное и экономическое стимулирование граждан и организаций в: обеспечении первичных мер пожарной безопасности, создании условий организации добровольной пожарной охраны и участия в борьбе с пожарами обеспечивается:

- созданием добровольных пожарных команд в каждом сельском поселении;

- материально-техническим снабжением членов ДПК;

- наличием отдельных теплых мест стоянки техники ДПК;

- созданием необходимых условий для осуществления дежурства членов ДПК и своевременного выезда к месту пожара;

- Финансированием и материально-техническим обеспечением подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств местных бюджетов, средств организаций, в которых созданы добровольные пожарные подразделения (дружины, команды), пожертвований граждан и юридических лиц, объединений пожарной охраны, а также других источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

- материальным стимулированием внештатных инструкторов пожарной охраны, граждан, работников предприятий и организаций участвующих в добровольной пожарной охране, в том числе принимающих участие в борьбе с пожарами, распространяющих пожарно-технические знания;

- проведением разъяснительной работы среди населения, рабочих и служащих предпри­ятий по соблюдению противопожарного режима;

- поддержанием в постоянной боевой готовности пожарной или переоборудованной для целей пожаротушения техники ДПК;

- сохранением среднемесячной заработной платы за членами добровольной пожарной охраны по месту основной работы, при несении службы в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным органами местного самоуправления;

- обязательным страхованием добровольных пожарных на случай смерти или увечья, происходящих в результате работы по ликвидации пожара или аварии, с сохранением всех социальных гарантий предусмотренных существующим законодательством, которое должно осуществляется за счет средств местной администрации или организации, где создана добровольная пожарная охрана;

5. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях обеспечивается:

- созданием у естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года,

- оборудованием водонапорных башен «Рожновского» устройством, позволяющим осуществить заправку цистерны пожарного автомобиля водой в любое время года;

- установкой пожарных гидрантов и содержанием их в рабочем состоянии, при наличии в населенном пункте водопроводной сети;

-установкой соответствующих указателей со светоотражающим покрытием у гидрантов, водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, с указанием расстояния до водоисточника (пожарного гидранта).

- поддержанием в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств.

6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний обеспечивается следующими мероприятиями:

- разработкой и принятием распоряжения или иного нормативно-правового акта по обучению населения мерам пожарной безопасности,

- созданием рабочих групп среди работников жилищно-коммунального хозяйства, социального обслуживания населения, электросетей, газового хозяйства по обучению населения мерам пожарной безопасности;

- изготовлением и распространением среди населения информационных плакатов, памяток на противопожарную тематику, информированием населения о мерах пожарной безопасности через СМИ,

- обучением населения, рабочих и служащих мерам пожарной безопасности;

- созданием на основе договоров со средствами массовой информации постоянных рубрик в периодических печатных СМИ;

- изготовлением и размещением в местах массового пребывания людей стендов, рекламных щитов, панно, табло «Сообщает 01»;

- оформлением уголков пожарной безопасности на объектах ЖКХ и в местах скопления людей;

- изготовлением, приобретением и распространением плакатов, буклетов, памяток и т.п. на противопожарную тематику;

- обязательным обучением мерам пожарной безопасности детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях;

- созданием в школах добровольных дружин юных пожарных;

- проведением ежегодных противопожарных инструктажей с рабочими предприятий и служащими учреждений, учащимися образовательных и дошкольных учреждений;

- проведением ежегодных инструктажей, лекций и бесед с неработающим населением, в том числе пенсионерами и инвалидами по месту жительства.

- проведением бесед (встреч с населением) по закреплению навыков безопасного поведения людей в случае пожара,

- проведением занятий по повышению уровня правосознания и ответственности должностных лиц и граждан за допускаемые нарушения в области пожарной безопасности.

7. Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем обеспечивается:

- утверждением нормативного правового акта в сельских населенных пунктах по определению необходимых первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, а так же по определению мест общего пользования для их размещения;

- проведением сходов граждан населения, в целях подготовки принятия участия в локализации пожара;

- размещением пожарных щитов, огнетушителей на территориях общего пользования;

- установлением у каждого жилого строения емкостей (бочек) с водой или размещением огнетушителей;

- размещением на частных жилых домах или воротах табличек с указанием перечня противопожарного инвентаря, используемого для тушения пожара;

8. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре обеспечивается:

- утверждением нормативного правового акта по обеспечению сельских населённых пунктов телефонами вызова аварийных служб;

- размещением в каждом населенном пункте средств звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре;

- наличием исправной телефонной или радиосвязью в населенных пунктах и отдельно расположенных объектов для сообщения о пожаре в пожарную охрану;

- наличием телефонной связи со статусом «01» в местах дислокации добровольных пожарных команд;

- установкой таксофонов на территории населенного пункта с бесплатным возовым телефона «01».

9. Принятие мер по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы обеспечивается:

- выполнением плана привлечения сил и средств для тушении пожара;

- наличием систем оповещения населения о возникновении пожара на территории населенного пункта (колокол, рельса, громкоговорящая связь и т.д.);

- привлечением населения для организации тушения пожара подручными средствами до прибытия пожарных подразделений;

- организацией и осуществлением контроля за своевременным выездом добровольных пожарных команд к месту пожара,

- наличием и содержанием пожарно-технического вооружения в исправном состоянии;

10. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения обеспечивается:

- информированием населения через СМИ о всех принимаемых нормативно-правовых актах и решений по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- содействием распространения пожарно-технический знаний среди населения посредством информирования в СМИ;

- обеспечением финансирования агитационной работы через печатные СМИ;

- опубликованием экстренной информации;

- опубликованием через СМИ материалов по происшедшим пожарам, работе органов ГПН по предупреждению пожаров, требований правил пожарной безопасности и т.д.

11. Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением обеспечивается:

- разработкой плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;

- утверждением плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;

- осуществлением контроля за выполнением плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.

12. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара обеспечивается следующими мероприятиями:

- разработка и утверждение нормативно-правового акты по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- проведение совместных рейдов с ЖКХ по выявлению: загромождений проездов на территорию общего пользования, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, установленных во дворах самовольных шлагбаумов и других заградительных устройств, исключающих возможность проезда и подъезда пожарной техники;

- своевременно очищать от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п. территорию населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, в целях обеспечения проезда техники;

- в зимний период времени следить за расчисткой дорог от снега и льда.

13. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия обеспечивается:

- установлением особого противопожарного режима решением органов местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности, которое предусматривает:

4.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

в границах городских населенных пунктов

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится:

1. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования осуществляется путем:

- разработки и принятия распоряжений, постановлений, а также иных нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности и контроля за их исполнением;

- создания и проведения заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- принятия обязательных для всех органов местного самоуправления решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также осуществления контроля за их исполнением;

- разработки плана работы заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на каждый год, с включением проблемных вопросов;

- включения в бюджете отдельной строкой расходы на обеспечение пожарной безопасности и на содержание добровольных пожарных команд;

- содержания в исправном состоянии пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники, оснащение необходимым пожарно-техническим инвентарем, обеспечение спецодеждой, выделение ГСМ.

2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности осуществляется путем:

3. Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ с включением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений обеспечивается:

- разработкой, организацией выполнения и осуществлением контроля за исполнением целевой программы по обеспечению пожарной безопасности:

4. Социальное и экономическое стимулирование граждан и организаций в: обеспечении первичных мер пожарной безопасности, создании условий организации добровольной пожарной охраны и участия в борьбе с пожарами обеспечивается:

- созданием добровольных пожарных команд в каждом сельском поселении;

- материально-техническим снабжением членов ДПК;

- наличием отдельных теплых мест стоянки техники ДПК;

- созданием необходимых условий для осуществления дежурства членов ДПК и своевременного выезда к месту пожара;

- финансированием и материально-техническим обеспечением подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств местных бюджетов, средств организаций, в которых созданы добровольные пожарные подразделения (дружины, команды), пожертвований граждан и юридических лиц, объединений пожарной охраны, а также других источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- материальным стимулированием внештатных инспекторов пожарной охраны, граждан, работников предприятий и организаций участвующих в добровольной пожарной охране, в том числе принимающих участие в борьбе с пожарами, распространяющих пожарно-технические знания;

- проведением разъяснительной работы среди населения, рабочих и служащих предпри­ятий по соблюдению противопожарного режима;

- поддержанием в постоянной боевой готовности пожарной или переоборудованной для целей пожаротушения техники ДПК;

- сохранением среднемесячной заработной платы за членами добровольной пожарной охраны по месту основной работы, при несении службы в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным органами местного самоуправления;

- обязательным страхованием добровольных пожарных на случай смерти или увечья, происходящих в результате работы по ликвидации пожара или аварии, с сохранением всех социальных гарантий предусмотренных существующим законодательством, которое должно осуществляется за счет средств местной администрации или организации, где создана добровольная пожарная охрана.

5. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний обеспечивается следующими мероприятиями:

- разработкой и принятием распоряжения или иного нормативно-правового акта по обучению населения мерам пожарной безопасности;

- созданием рабочих групп среди работников жилищно-коммунального хозяйства, социального обслуживания населения, электросетей, газового хозяйства по обучению населения мерам пожарной безопасности;

- изготовлением и распространением среди населения информационных плакатов, памяток на противопожарную тематику, информированием населения о мерах пожарной безопасности через СМИ;

- обучением населения, рабочих и служащих мерам пожарной безопасности;

- созданием на основе договоров со средствами массовой информации постоянных рубрик в периодических печатных СМИ;

- изготовлением и размещением в местах массового пребывания людей стендов, рекламных щитов, панно, табло «Сообщает 01»;

- оформлением уголков пожарной безопасности на объектах ЖКХ и в местах скопления людей;

- изготовлением, приобретением и распространением плакатов, буклетов, памяток и т.п. на противопожарную тематику;

- обязательным обучением мерам пожарной безопасности детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях;

- созданием в школах добровольных дружин юных пожарных;

- проведением ежегодных противопожарных инструктажей с рабочими предприятий и служащими учреждений, учащимися образовательных и дошкольных учреждений;

- проведением ежегодных инструктажей, лекций и бесед с неработающим населением, в том числе пенсионерами и инвалидами по месту жительства;

- проведением бесед (встреч с населением) по закреплению навыков безопасного поведения людей в случае пожара;

- проведением занятий по повышению уровня правосознания и ответственности должностных лиц и граждан за допускаемые нарушения в области пожарной безопасности.

6. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре обеспечивается:

- утверждением нормативного правового акта по обеспечению сельских населённых пунктов телефонами вызова аварийных служб;

- размещением в каждом населенном пункте средств звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре;

- наличием исправной телефонной или радиосвязью в населенных пунктах и отдельно расположенных объектов для сообщения о пожаре в пожарную охрану,

- наличием телефонной связи со статусом «01» в местах дислокации добровольных пожарных команд;

- установкой таксофонов на территории населенного пункта с бесплатным возовым телефона «01».

7. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения обеспечивается:

- информированием населения через СМИ о всех принимаемых нормативно-правовых актах и решений по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- содействием распространения пожарно-технический знаний среди населения посредством информирования в СМИ;

- обеспечением финансирования агитационной работы через печатные СМИ;

- опубликованием экстренной информации;

- опубликованием через СМИ материалов по происшедшим пожарам, работе органов ГПН по предупреждению пожаров, требований правил пожарной безопасности и т.д.

8. Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением обеспечивается:

- разработкой плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;

- утверждением плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;

- осуществлением контроля за выполнением плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведением аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;

9. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара обеспечивается следующими мероприятиями:

- разработка и утверждение нормативно-правового акта по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- проведение совместных рейдов с ЖКХ по выявлению: загромождений проездов на территорию общего пользования, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, установленных во дворах самовольных шлагбаумов и других заградительных устройств, исключающих возможность проезда и подъезда пожарной техники;

- своевременно очищать от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п. территорию населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, в целях обеспечения проезда техники;

- в зимний период времени следить за расчисткой дорог от снега и льда.

10. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия обеспечивается:

- установлением особого противопожарного режима решением органов местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности, которое предусматривает:

Согласно статьи 3 Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

5. Создание муниципальной и добровольной пожарной охраны,

привлечение сил и средств

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

Муниципальные подразделения пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению руководителя органа местного самоуправления (форма постановления главы муниципального образования об утверждении Положения о муниципальной пожарной охране приведена в приложении). Целесообразно на базе подразделений противопожарной службы создание единой пожарно-спасательной службы, способной комплексно реагировать на различные деструктивные события и чрезвычайные ситуации любого характера и масштаба. В таблице 1 представлен вариант нормирования общего количества технических и кадровых ресурсов подразделений пожарно-спасательной службы в поселениях в зависимости от численности населения и площади территории населенного пункта.

Таблица 1

Проект нормативов основных ресурсов муниципальной

пожарно-спасательной службы

№ п/п

Население, тыс.чел.

S1, кв.км.

N2

Количество ОПСА по видам

Р3

Численность л/с по должностям4

Общая

числ-ть л/с5

 

R1

R2

R3

 

ОПА6

СА

АПП

ОПА7

ПМ

ВС

ПС

ст.ПС

КО

ПНК

НК

 

1

до 3

<208

1

1

1

1

3

1

2

2

1

-

-

1

7

28

21

 

2

3 – 5

<20

1

1

1

1

3

1

2

2

-

1

-

1

7

28

21

 

3

5 – 10

<20

1

2

1

1

4

1

3

5

2

1

-

1

13

52

39

 

4

10 – 25

<20

1

2 – 3

1

1

1

5-6

1

4

8

2

1

1

1

18

72

54

 

5

25 – 50

<20

2

4

2

1

1 – 2

8-9

2

5

12

3

2

1

2

27

108

81

 

6

50 – 100

<20

2

5

2

2

2

11

2

7

15

4

2

2

2

34

136

102

 

20 – 40

3

5

2

2

3

12

2

7

15

4

2

2

2

34

136

102

 

7

100 -

150

20 – 40

3

6

3

2

2

13

3

8

18

3

3

3

3

41

164

123

 

40 – 60

3

6

3

top width=

3

3

15

3

9

18

3

3

3

3

42

168

126

 

8

150 – 200

20 – 40

4

7

3

3

3

16

3

10

20

6

3

3

3

48

192

144

 

40 – 60

4

7

4

3

3

17

4

10

20

6

3

3

3

49

196

147

 

60 – 80

5

8

4

3

4

19

4

11

24

4

4

4

4

55

220

165

 

9

200 – 300

40 – 60

5

8

5

3

4

20

5

11

24

4

4

4

4

56

224

168

 

60 – 80

5

9

5

4

4

22

5

13

25

5

5

5

5

63

252

189

 

80 – 100

6

10

6

4

5

25

6

14

27

5

6

6

6

70

280

210

 

10

300 – 400

40 – 60

6

10

6

4

5

25

6

14

27

5

6

6

6

70

280

210

 

60 – 80

7

11

6

4

5

26

6

16

30

6

6

6

6

76

304

228

 

80 – 100

8

12

6

5

5

28

6

17

36

6

6

6

6

83

332

249

 

100 – 120

9

12

7

6

6

31

7

18

36

6

6

6

6

85

340

255

 

1. S – площадь территории города (населенного пункта);

2. N – количество пожарно-спасательных депо;

3. Р – общая численность пожарно-спасательных автомобилей (боевой расчет + резерв);

4. Численность личного состава по должностям: ПМ – парамедик; ВС – водитель-спасатель; ПС - пожарный-спасатель; ст.ПС – старший пожарный-спасатель; КО – командир отделения; ПНК – помощник начальника караула; НК – начальник караула.

5. Общая численность личного состава: R1 – количество личного состава, находящегося на круглосуточном боевом дежурстве на основных пожарно-спасательных автомобилях; R2 – общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 4-х сменном графике дежурства; R3 - общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 3-х сменном графике дежурства;

6. ОПА – количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете;

7. ОПА – количество основных пожарных автомобилей в резерве;

8. При непопадании города ни в одну из представленных категорий работает правило ближайшего соседа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ добровольная пожарная охрана – форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования и осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных средств.

В каждом муниципальном образовании (включая сельские поселения)  должны быть созданы добровольные пожарно-спасательные формирования, укомплектованность которых техническими и кадровыми ресурсами должна, в первую очередь, зависеть от расстояния до ближайшего места дислокации подразделения противопожарной службы субъекта Российской Федерации или муниципальной пожарной охраны и состояния подъездных дорог к поселениям муниципального образования, защищаемых добровольной пожарной охраной.

Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны на территории муниципальных образований, а также регистрации добровольных пожарных  указан в приложении. В таблице 2 представлены оценочные нормативы укомплектования добровольных пожарно-спасательных формирований техникой и личным составом в сельских муниципальных образованиях.

 

Таблица 2

Оценочные нормативы укомплектования добровольных пожарно-спасательных формирований техникой и личным составом в сельских

муниципальных образованиях

№ п/п

Ресурсы

Удаленность сельского муниципального образования  до ближайшего подразделения противопожарной службысубъекта Российской Федерации или муниципальной пожарной охраны [км] и состояние подъездных дорог

Твердое дорожное покрытие

Прочие дороги

Отсутствие подъезда к сельским поселениям

<5

5-10

10-20

20-30

>30

<5

5-10

10-20

20-30

>30

<5

5-10

10-20

20-30

>30

1

Необходимое число добровольных пожарных-спасателей (на дежурстве) на сельское муниципальное образование

11

2

2

3

3

2

2

3

3

4

2

3

4

4

4

2

Тип и количество пожарно-спасательной техники на сельское муниципальное образование

-

м2

тр3, м

АЦ4,

тр

АЦ, тр,

м

м

тр, м

АЦ,

тр

АЦ, тр,

м

АЦ, тр,

м

м

тр, м

АЦ, тр,

м

АЦ, тр,

м

АЦ, тр,

м

1. в таблице представлены значения, полученные методом экспертных оценок;

2. м – мотопомпа;

3. тр- трактор с бочкой;

4. АЦ – автоцистерна.

Организацию служебной деятельности муниципальной пожарной охраны целесообразно проводить в соответствии с нормативными правовыми актами, применяемыми в системе Государственной противопожарной службы МЧС России.

Для определения численности личного состава муниципальной пожарной охраны, создаваемой в муниципальном образовании, предлагаем методику расчета, основанную на оценке соотношения площади обслуживаемой территории муниципального образования и численности проживающего населения на данной территории.

Исходя из тактических возможностей создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны, предлагаем определять численность из расчета 1 единица личного состава муниципальной пожарной охраны на 200 человек населения населенных пунктов.

В создаваемых подразделениях муниципальной пожарной охраны организуется круглосуточное дежурство личного состава с использованием пожарной техники. Для обеспечения боевой готовности подразделения муниципальной пожарной охраны, с учетом минимального количества  личного состава – 5 человек, предлагаем организовать дежурство одного водителя круглосуточно и одного водителя на 8 часовой рабочий день.

Обеспечение муниципальных пожарных специальной формой одежды и пожарно-техническим вооружением предлагаем производить согласно действующих норм.

Подразделение обеспечивается телефонной и радиосвязью.

Организация порядка привлечения сил и средств подразделений муниципальной пожарной охраны для тушения пожаров на местном уровне.

Порядок привлечения сил и средств муниципальной пожарной охраны для тушения пожаров на территории соответствующего муниципального образования осуществляется на основании расписаний выездов (планов привлечения сил и средств) (далее – расписание (план)).

Расписание (план) утверждается постановлением органа местного самоуправления.

К тушению пожаров привлекаются другие виды пожарных формирований (ведомственная, добровольная, частная) дислоцирующихся на территории муниципального образования. На основании заключенных соглашений, целесообразно закрепить минимально допустимое количество ресурсов противопожарной службы субъекта Российской Федерации и муниципальной противопожарной службы в муниципальных образованиях в зависимости от численности населения и площади территории муниципального образования с учетом параметров оперативной деятельности противопожарной службы. В таблице 3 приведен вариант нормирования минимально допустимого количества сил и средств противопожарной службы субъекта Российской Федерации в муниципальных образованиях.

Таблица 3

Нормирование минимально допустимого количества технических и кадровых ресурсов противопожарной службы субъекта Российской Федерации

в муниципальных образованиях

Численность населения, N, тыс. чел.

Количество депо, R

Количество основных пожарных автомобилей, Kопа

Количество специальных пожарных автомобилей, Kспа

Численность личного состава, находящегося на боевом дежурстве, Kл/с, чел.

< 25

1

2 / 1 – 22

13

10

25-50

1-21

2 – 41 / 2

1

12 - 18

50-100

2-3

4 – 6 / 4

1-2

18 - 25

> 100

3-4

6 – 8 / 6

2

25 - 35

1. Нижнее значение соответствует нижней границе численности населения, верхнее – соответствует верхней границе (при определении минимально допустимого количества ресурсов противопожарной службы субъекта Российской Федерации учитывается также площадь территории муниципального образования).

2. В числителе количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете, в знаменателе – количество основных пожарных автомобилей в резерве.

** В случае наличия зданий высотой 3 и более этажей.

Разработка расписания (плана) включает в себя:

- определение перечня объектов муниципального образования, тушение пожаров на которых требует привлечение дополнительных сил и средств пожарной охраны;

- предварительное планирование действий по тушению пожаров в населенных пунктах и в организациях, расположенных на территории муниципального образования;

- определение количества дополнительных сил и средств пожарной охраны, необходимых для тушения пожаров;

- разработку мероприятий по обеспечению передислокации сил и средств (доставка пожарной и приспособленной техники) пожарной охраны муниципального образования для тушения пожаров в населенных пунктах не имеющих транспортных сообщений.

Оперативное взаимодействие при тушении пожаров между подразделениями противопожарной службы и службами жизнеобеспечения (скорая медицинская помощь, энергослужба, «Водоканал», ЖКХ и др.), а также правоохранительными органами муниципального образования осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.

Для ликвидации крупных пожаров, при которых сил и средств подразделений муниципальной пожарной охраны недостаточно – задействуется план привлечения сил и средств подразделений противопожарной службы субъекта Российской Федерации на тушение пожаров», который утверждается постановлением администрации субъекта Российской Федерации.

Переработка расписаний выездов (планов привлечения сил и средств), проводится не реже одного раза в два года, а также при издании новых нормативных правовых актов в области организации пожаротушения, изменении организационно-штатной структуры, списочной численности личного состава, изменения табеля положенности пожарной и специальной техники.

Корректировка проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Отработка расписаний выездов (планов привлечения сил и средств) проводится при проведении тактико-специальных учений и тренировок.

6. Требования пожарной безопасности к населенным пунктам

Требования пожарной безопасности к населенным пунктам изложены в правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03).

Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам.

На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением.

Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.

Для привлечения работников предприятий к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарно-технические комиссии и добровольные пожарные формирования.

Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;

- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

- определены и оборудованы места для курения;

- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- регламентированы:

- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

- действия работников при обнаружении пожара;

- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.

В зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре.

Световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация должна быть предусмотрена в помещениях, посещаемых данной категорией лиц, а также у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации. Световые сигналы в виде светящихся знаков должны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения.

Обслуживающий персонал таких организаций должен пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согласованным с ГПС.

Работники организаций, а также граждане должны:

- соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

- выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися (далее - ЛВЖ) и горючими (далее - ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;

- в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Устроители мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжества вокруг новогодней елки, представления и т. п.), должны перед началом этих мероприятий тщательно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отношении.

Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.

Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.

Отдельные блок-контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более 800 м2. Расстояние между группами этих зданий и от них до других строений, торговых киосков и т. п. следует принимать не менее 15 м.

Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.

Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.

Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".

Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Переезды и переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть свободны для проезда пожарных автомобилей. Количество переездов через пути должно быть не менее двух.

На территориях жилых домов, дачных и садовых поселков, общественных и гражданских зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (емкости, канистры и т.п.) с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.

Территории летних детских дач, детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 м.

Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - нtd valign=toptd valign=/ptdtoppе менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Дома отдыха и другие оздоровительные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления в установленном порядке.

На территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов.

Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.

Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.

Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.

Организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:

- хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

- использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т. п.;

- устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

- снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;

- загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

- проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

- оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;

- устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

- остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

- устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;

- устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир;

- устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.

При организации и проведении новогодних праздников и других мероприятий с массовым пребыванием людей:

- допускается использовать только помещения, обеспеченные не менее чем двумя эвакуационными выходами, отвечающими требованиям норм проектирования, не имеющие на окнах решеток и расположенные не выше 2 этажа в зданиях с горючими перекрытиями;

- елка должна устанавливаться на устойчивом основании и с таким расчетом, чтобы ветви не касались стен и потолка;

- при отсутствии в помещении электрического освещения мероприятия у елки должны проводиться только в светлое время суток;

- иллюминация должна быть выполнена с соблюдением ПУЭ. При использовании электрической осветительной сети без понижающего трансформатора на елке могут применяться гирлянды только с последовательным включением лампочек напряжением до 12 В. Мощность лампочек не должна превышать 25 Вт;

- при обнаружении неисправности в иллюминации (нагрев проводов, мигание лампочек, искрение и т. п.) она должна быть немедленно обесточена.

Запрещается:

- проведение мероприятий при запертых распашных решетках на окнах помещений, в которых они проводятся;

- применять дуговые прожекторы, свечи и хлопушки, устраивать фейерверки и другие световые пожароопасные эффекты, которые могут привести к пожару;

- украшать елку целлулоидными игрушками, а также марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами;

- одевать детей в костюмы из легкогорючих материалов;

- проводить огневые, покрасочные и другие пожароопасные и взрывопожароопасные работы;

- использовать ставни на окнах для затемнения помещений;

- уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и т. п.;

- полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;

- допускать заполнение помещений людьми сверх установленной нормы.

При проведении мероприятий должно быть организовано дежурство на сцене и в зальных помещениях ответственных лиц, членов добровольных пожарных формирований или работников пожарной охраны предприятия.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

- устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

- устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

- применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

- фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

- остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

- заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

- использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

- пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

- применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

- размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается.

Пожарные автомобили следует содержать в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, которые должны иметь отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава пожарной охраны.

Не разрешается снимать с пожарных автомобилей пожарно-техническое вооружение и использовать пожарную технику не по назначению.

Пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления.

За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара.

Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.

Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Каждый гражданин при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) должен:

- незамедлительно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

- принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей.

Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, по прибытии к месту пожара должны:

- сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану, поставить в известность руководство и дежурные службы объекта;

- в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасание, используя для этого имеющиеся силы и средства;

- проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

- при необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрыть сырьевые, газовые, паровые и водяные коммуникации, остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

- прекратить все работы в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

- осуществить общее руководство по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

- обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

- одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;

- организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

- сообщать подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведения о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах, необходимые для обеспечения безопасности личного состава.

По прибытии пожарного подразделения руководитель организации (или лицо, его замещающее) информирует руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых веществ, материалов, изделий и других сведениях, необходимых для успешной ликвидации пожара, а также организовывает привлечение сил и средств объекта к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Рекомендуется у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель.

На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований противопожарных правил, нормативов.

В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться.

В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.

В весенне-летний пожароопасный период необходимо при пожарном депо в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарно-сторожевой охраны) организовывать дежурство граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте.

Населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Не разрешается переводить линии связи "01" в таксофонах на платное обслуживание.

Приложения к Методическим рекомендациям органам местного

самоуправления по обеспечению пожарной безопасности

Приложение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (типовое)

Главы Н-ского сельского совета Н-ского муниципального района

Ставропольского края

 

«___»_____________ 2010г.                                                                       №_____

«Об утверждении перечня мероприятий по реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности»

В целях реализации полномочий ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст.ст. 14,16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», Закона Ставропольского края «О пожарной безопасности» от 07.06.2004 г. № 41-кз, на основании Устава Н-ского сельского совета Н-ский муниципальный район

Постановляю:

1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Н-ский сельский совет

Н-ского района Ставропольского края согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Н-ского сельского совета Иванова Н.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Н-ского сельского совета

Н-ского муниципального района                                                           А.А. Сидоров

 

Приложение к постановлению

Главы Н-ского сельского совета

Н-ского муниципального района

Ставропольского края

от «___»_____________ 2010г.  №_____

ПОЛОЖЕНИЕ

об обеспечении первичных мер пожарной безопасности

на территории муниципального образования Н-ский сельский совет

Н-ского района Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», Законом Ставропольского края «О пожарной безопасности» от 07.06.2004 г. № 41-кз, Уставом Н-ского муниципального образования и определяет порядок реализации первичных мер пожарной безопасности на территории Н-ского муниципального образования.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

1.2.1. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

1.2.2. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

1.2.3. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

1.2.4. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

1.2.5. Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушение и проведение возложенных на них аварийно-спасательных работ.

2. К полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов следует отнести:

3. Функции руководителей организаций (предприятий, учреждений) по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3.1. Разрабатывают Инструкции о мерах пожарной безопасности (далее - Инструкции), нормативно-технические, нормативные и другие документы, содержащие требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности, зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования в СООТВЕТСТВИИ С требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям России от 20 июня 2003 года № 323 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838).

3.2. Обеспечивают проведение работы по решению задач в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3.3. Организуют обучение сотрудников правилам пожарной безопасности, включая ознакомление с законодательством и нормативными актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, регулярное проведение обязательных инструктажей по пожарной безопасности, ведение документации, отражающей проведение противопожарных мероприятий.

3.4. Обеспечивают первичными средствами пожаротушения, исходя из действующих норм пожарной безопасности.

3.5. Обеспечивают содержание в исправном состоянии первичных средств пожаротушения, не допускают их использование не по назначению.

3.6. Обеспечивают содержание соответствующих территорий в состоянии, обеспечивающем свободное передвижение пожарной охраны при тушении пожаров.

3.7. Организуют тушение пожаров, эвакуацию людей и имущества до прибытия пожарной охраны.

3.8. Организуют проведение учений и тренировок по эвакуации персонала, тушению условного пожара, вызова и встречи пожарных подразделений не менее двух раз в год.

3.9. Организуют систему оповещения персонала и вызова подразделений противопожарной службы в случае возникновения пожара.

3.10. Предусматривают в смете расходов учреждений необходимые финансовые средства на проведение противопожарных мероприятий.

3.11. Создают подразделения ведомственной, частной, добровольной пожарной охраны в соответствии с действующим законодательством.

3.12. Проводят мероприятия по обслуживанию, ремонту и организации использования источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территориях организаций и в радиусе 200 м от предприятия.

4. Обязанности работников организаций (предприятий, учреждений), а также граждан в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

4.1. Работники организаций (учреждений), граждане обязаны:

4.1.1. Соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим.

4.1.2. Выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми и другими теплонагревательными приборами (отопительными печами), предметами бытовой химии, при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием.

4.1.3. В случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны по телефонам: 01 и (или) 2-14-39,  и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

4.2. Граждане предоставляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки, принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещении и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

5. Финансирование расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности

5.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Н-ского сельского совета является расходным обязательством муниципального образования.

5.2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций (учреждений, предприятий), финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляются учредителями за счет собственных средств.

Приложение

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (типовое)

 

с. Н-ск

«___»_____________2010г.                                                               №_____

Об утверждении положения

«О добровольной пожарной охране

на территории Н-ского сельского совета»

В целях реализации полномочий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и статьей 7 Закона Ставропольского края от 07 июня 2004 г. № 41-кз «О пожарной безопасности» по организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории Ставропольского края

Постановляю:

1. Утвердить положение «О добровольной пожарной охране на территории Н-ского сельского совета Ставропольского края» согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности привести в соответствие требованиям настоящего постановления документы по организации добровольной пожарной охраны.

3 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Н-ского сельского совета Иванова Н.Н.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава Н-ского сельского совета

Н-ского муниципального района                                                           А.А. Сидоров

 

Приложение

к постановлению

Н-ского сельского совета

Н-ского муниципального района

Ставропольского края

 

от __________________ № ____

 

Положение

«О добровольной пожарной охране на территории Н-ского сельского совета

Н-ского муниципального района Ставропольского края»

1. Общие положения:

1.1. Положение «О добровольной пожарной охране на территории Н-ского сельского совета Н-ского муниципального района Ставропольского края» (далее - положение) разработано в соответствии со статьями 4, 10, 13, 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; статьей 7 Закона Ставропольского края от 07 июня2004 г. № 41-кз «О пожарной безопасности»; правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, введены в действие приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., рег. N 4838) и устанавливает общий порядок организации добровольной пожарной охраны на территории Н-ского сельского совета Н-ского муниципального района Ставропольского края.

1.2. Добровольная пожарная охрана (далее – ДПО) - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, являющаяся социально значимой работой, устанавливаемой органами местного самоуправления городских округов и поселений.

1.3. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

1.4.      Подразделения ДПО создаются в виде добровольных пожарных дружин или добровольных пожарных команд:

1.4.1. Добровольная пожарная дружина (далее – ДПД) осуществляет деятельность без использования пожарных машин.

1.4.2. Добровольная пожарная команда (далее – ДПК) осуществляет деятельность сp pПо прибытии пожарного подразделения руководитель организации (или лицо, его замещающее) информирует руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых веществ, материалов, изделий и других сведениях, необходимых для успешной ликвидации пожара, а также организовывает привлечение сил и средств объекта к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития. использованием пожарных машин.

ДПК могут подразделяться на два разряда:

- первый разряд - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);

- второй разряд - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин, мотористов пожарных мотопомп и нахождением остальных добровольных пожарных по месту работы (учебы) или месту жительства.

1.5. ДПК по охране муниципальных образований создаются в населенных пунктах, где отсутствуют другие виды пожарной охраны, а время прибытия подразделений иных видов пожарной охраны превышает:

- для городских округов 10 минут;

- для сельских поселений 20 минут.

1.6. Добровольные пожарные дружины создается независимо от наличия подразделений государственной противопожарной службы или других видов пожарной охраны.

1.7. На ДПО возлагаются следующие задачи:

- участие в предупреждении пожаров;

- участие в тушении пожаров.

1.8. Минимальная численность добровольных пожарных:

- на территории муниципального образования устанавливается из расчета: один добровольный пожарный ДПК на каждые 160 человек населения поселения и один добровольный пожарный ДПД на каждые 65 человек населения поселения;

- на объекте устанавливается руководителем объекта в зависимости от количества участков, производств; вида и количества пожарной техники, находящейся на объекте.

1.9. Дислокация ДПК на территории муниципального образования определяется с учетом времени прибытия к месту возможного пожара: в городских округах не более 10 минут, а в сельских поселениях 20 минут.

2. Основные функции добровольной пожарной охраны:

2.1. Проведение разъяснительной работы среди населения, рабочих,
служащих предприятий и организаций по соблюдению противопожарного
режима.

2.2. Участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста,
учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и
пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их
подготовки к действиям при возникновении пожара.

2.3. Осуществление контроля за выполнением и соблюдением требований пожарной безопасности в населенном пункте (организации).

2.5. Оповещение населения и подразделений государственной
противопожарной службы о возникновении пожара.

2.6. Дежурство добровольных пожарных в составе дежурного караула или несение круглосуточного дежурства в населенных пунктах, организациях.

2.7. Поддержание в постоянной боевой готовности пожарной или
переоборудованной для целей пожаротушения техники, стоящей на вооружении команды.

2.8. Оказание помощи государственному инспектору по пожарному
надзору в пожарно-профилактической работе и расследовании пожаров.

2.9.      Участие в тушении пожаров и ликвидации последствий от них.

3. Порядок организации и работы добровольной пожарной охраны:

3.1. В муниципальных образованиях подразделения ДПО создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению органов местного самоуправления (далее – орган), а в организациях — по решению руководителя организации (далее – орган). Орган в течение 10 дней информирует государственную противопожарную службу (далее – ГПС) о создании, реорганизации или ликвидации подразделения ДПО. По согласованию с ГПС назначает начальника ДПО, устанавливается количество подразделений ДПО, их структуру и численность.

3.2.      В добровольные пожарные принимаются граждане на добровольной основе, в индивидуальном порядке, в возрасте не моложе 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и тушением пожаров. Отбор производится органом, принявшим решение о создании ДПО.

3.3.      Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя руководителя органа. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи гражданином заявления, руководитель органа принимает решение о принятии в добровольные пожарные или об отказе в приеме в добровольные пожарные.

3.4. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных муниципального подразделения ДПО (приложение № 1) или в Реестре добровольных пожарных объектового подразделения ДПО (приложение № 2). Порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений устанавливается ГПС.

3.5.      Основанием для исключения гражданина из числа добровольных
пожарных является: личное заявление; состояние здоровья, не позволяющее исполнять обязанности добровольного пожарного; самоустранение от участия в деятельности ДПО.

3.6.      Первоначальная и последующие подготовки добровольных пожарных организуются по программам, разработанным ГПС и проводятся на базе территориальных подразделений государственной противопожарной службы.

3.7. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула в населенных пунктах или по числу рабочих смен в
организациях. Порядок несения службы, сбора добровольных пожарных и доставки к месту пожара, в том числе в нерабочее время определяется начальником команды по согласованию с ГПС.    Подразделения ДПО в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений.

3.8. Органы, создавшие ДПО по согласованию с ГПС могут устанавливать единые образцы удостоверений и форму одежды для добровольных пожарных.

3.9. Учет фактического времени несения дежурства добровольными
пожарными в подразделениях ДПО, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров, осуществляется начальником ДПО.

3.10.    Начальником ДПО должно быть определено место, и сигнал для сбора боевых расчетов на случай пожара или проверки боеготовности. Табель боевого расчета с действиями при пожаре членов ДПО вывешивается в доступном месте.

4. Права добровольных пожарных:

4.1.Участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

4.2. Проверять противопожарное состояние объектов или их отдельных
участков на территории городского округа, поселения или организации.

4.3. Проводить разъяснительную работу среди населения, рабочих и
служащих предприятий и организаций, учащихся и студентов по соблюдению противопожарного режима.

4.4. Участвовать в расследовании причин и условий возникновения пожаров или нарушениях норм и правил пожарной безопасности.

4.5.      Проверять готовность к действию всех первичных средств
 пожаротушения, воспрепятствовать использованию этих средств не по прямому назначению.

5. Обязанности добровольных пожарных:

5.1. Информировать главу органа местного самоуправления, руководителя организации, должностных лиц Государственной противопожарной службы о выявленных нарушениях противопожарного режима.

5.2. Вести пропаганду пожарно-технических знаний и безопасной жизнедеятельности, а так же разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности среди населения, рабочих и служащих.

5.3.      Бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в
исправном состоянии пожарно-техническое вооружение и оборудование.

5.4.      Обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями.

5.5.      Соблюдать самим и требовать от других соблюдения мер пожарной
безопасности.

5.6. Выполнять требования, предъявляемые к добровольным пожарным и активно участвовать в деятельности пожарной охраны.

5.7. Знать свои обязанности при тушении пожара и технику безопасности. Соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда.

6. Содержание добровольной пожарной охраны:

6.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений ДПО, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу является расходным обязательством органа, в котором созданы эти подразделения.

6.2. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением.

7. Правовые гарантии и социальная зашита членов добровольной пожарной охраны:

7.1. За время несения службы в подразделениях пожарной охраны, дежурства в добровольной пожарной команде, участия в тушении пожаров и

практических занятий по тушению условных пожаров, повышения квалификации за членами добровольной пожарной охраны сохраняется среднемесячная заработная плата по месту основной работы.

7.2. Добровольные пожарные за время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о пригодности к несению службы в подразделениях ГПС, а также для восстановления здоровья, утраченного во время несения службы в этих подразделениях, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или стипендии по месту учебы. В том же порядке им возмещаются расходы, связанные с оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а так же командировочные расходы.

7.3. Добровольные пожарные на случай смерти или увечья, происшедших в результате работы по ликвидации пожара или аварии, подлежат обязательному личному страхованию за счет средств органа, которым создана добровольная пожарная охрана.

7.4. В случае гибели (смерти) добровольного пожарного, наступившей при исполнении им обязанностей по тушению пожара семье погибшего (умершего), а также его иждивенцам, за счет средств органа, которым создана добровольная пожарная охрана, выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания указанного лица с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

7.5.      При получении добровольным пожарным при исполнении им обязанностей по тушению пожара травмы, контузии, увечья, заболевания, исключающих возможность дальнейшей деятельности по основному месту работы, указанному лицу выплачивается за счет средств органа, которым создана добровольная пожарная охрана единовременное пособие в размере трехлетнего денежного содержания с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

7.6.      Единовременное пособие выплачивается в срок не позднее трех
месяцев со дня гибели (смерти) добровольного пожарного или со дня
предоставления в установленном порядке документов, подтверждающих факт
получения им травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания.

7.7.      Добровольным пожарным по представлению государственной противопожарной службы, особо проявившим себя в деле предупреждения или
ликвидации пожаров, по основному месту работы может быть предоставлен
дополнительный оплачиваемый отпуск до шести дней в году.

7.8.      Органы местного самоуправления или руководители организации
имеют право устанавливать дополнительные гарантии правовой и социальной
защиты для членов добровольной пожарной охраны.

Приложение

РАСПОРЯЖЕНИЕ (типовое)

МО Н-ского сельского поселения

«___»_____________2008г.                                                                         №_____

« Об обучении мерам пожарной безопасности»

В исполнение статьи 25 Федерального закона

«О пожарной безопасности» № 69-ФЗ

1. Утвердить положение об обучении мерам пожарной безопасности населения, рабочих, служащих и учащихся МО Н-ского сельского поселения мерам пожарной безопасности согласно приложению.

2. Гражданам Н-ского сельского поселения, руководителям предприятий и организаций:

3. Руководителям объектов муниципальной собственности подготовить «Программы обеспечения пожарной безопасности на объектах на 2010-2012 г.г.», согласовать с отделом государственного пожарного надзора и предоставить до **.**.200*г. на рассмотрение в администрацию Н-ского сельского поселения.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Н-ского сельского поселения Иванова Д.Д.

Глава Н-ского сельского поселения                                                      А.А.Сидоров

 

Приложение № ____ к  Распоряжению

главы Н-ского сельского поселения

№ ____ от «____»__________ 2008г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об обучении мерам пожарной безопасности населения,

рабочих, служащих и учащихся Н-ского сельского поселения.

Данное положение распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, детские дошкольные, общеобразовательные, средние и высшие учебные заведения.

Противопожарная подготовка населения, работников предприятия, детей и подростков, учащейся молодежи производится в целях обучения граждан основам пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима в быту и на других объектах, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения и действиям в случае возникновения пожара.

Противопожарная подготовка населения осуществляется на основании Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», Закона Ставропольского края «О пожарной безопасности», Распоряжения Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2009 г. № 234-п, настоящего Положения и в соответствии с Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645.

В соответствии с действующими правилами на каждом объекте ежегодно приказом руководителя устанавливаются общие требования по обеспечению противопожарного режима. Приказ должен содержать все необходимые указания в этой области: назначены лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности объекта (помещения, участка) и проведение противопожарного инструктажа (при отсутствии указанного приказа ответственным лицом является руководитель (собственник) объекта), создана добровольная пожарная дружина (команда) и пожарно-техническая комиссия, утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого помещения (участка). Копии всех вышеуказанных документов должны предоставляться в Отдел Государственного пожарного надзора. Положения о ДПД (ДПК) и ПТК, инструкции о мерах пожарной безопасности должны быть в обязательном порядке согласованны с ОГПН.

Здания, помещения и территория предприятий должны иметь наглядно-изобразительные противопожарные пособия (плакаты) и другие материалы по предупреждению пожаров на предприятии и в быту.

Прием работника (сотрудника) на работу или допуск к работе осуществляется после обязательного прохождения вводного противопожарного инструктажа. Вводный противопожарный инструктаж должны пройти все вновь принимаемые на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшими на производственную практику. О проведении вводного инструктажа делается отметка (запись) в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего и выдачи соответствующей справки (карточки) с подписью ответственного за проведение инструктажа и печатью подразделения пожарной охраны.

С учащимися в учебных заведениях перед началом всех видов деятельности (лабораторные и практические работы, экскурсии и походы, занятия в кружках и другая внешкольная и внеклассная работа) преподавателем или мастером производственного обучения проводится вводный противопожарный инструктаж с регистрацией в журнале учета учебной работы или рабочем журнале руководителя кружка, секции и т.д.

Ежегодно в январе месяце, ответственное за проведение противопожарного инструктажа лицо предприятия, проводит общий инструктаж всех работников предприятия. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводятся лицами и в порядке установленным приказами руководителей предприятий. На взрыво- и пожароопасных производствах кроме перечисленных инструктажей проводятся дополнительные занятия, на которых со всеми работниками изучают особенности пожароопасных технологий. На предприятиях, имеющих отдельные пожароопасные участки, дополнительные занятия проводятся только с определенными категориями специалистов (рабочие покрасочных участков, деревообрабатывающих цехов, работники складов и других пожароопасных участков). По окончанию срока эксплуатации порошковых или углекислотных огнетушителей (перед их зарядкой) обязательно проводятся практические занятия с использованием огнетушителей по тушению условного пожара. Использовать для практических занятий хладоновые, водные или пенные огнетушители запрещается.

Для проведения этой работы на предприятиях могут привлекаться добровольные пожарные дружины (команды), внештатные пожарные инструкторы, Всероссийское добровольное пожарное общество и подразделения Государственной противопожарной службы.

Результаты проведения инструктажей и занятий заносятся в соответствующие журналы предприятий.

На предприятиях, имеющих кабинеты (уголки) по охране труда, противопожарный инструктаж осуществляется в этих помещениях. При этом данное помещение должно иметь наглядно-изобразительные противопожарные пособия (плакаты), правила пожарной безопасности, инструкции, материалы по предупреждению пожаров на производстве и в быту.

Обучение по программам пожарно-технического минимума обязаны пройти следующие категории лиц:

 

Категория обучаемых

Количество учебных часов

Периодичность

занятий

 

Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности предприятий, организаций, учреждений.

7

один раз в два года

 

Начальники добровольных пожарных дружин предприятий, организаций, учреждений.

35

один раз в два года

 

Мотористы пожарных мотопомп и водители пожарных (приспособленных для тушения пожаров) автомобилей ДПК предприятий.

28-35

Ежегодно

 

Члены добровольных пожарных дружин.

24

один раз в два года

 

Председатели пожарно- технических комиссий предприятий, организаций, учреждений.

14

один раз в два года

 

Лица, обучающие население мерам пожарной безопасности по месту жительства.

6

Ежегодно

 

Внештатные инспектора пожарной охраны.

7

Ежегодно

 

Председатели строительных кооперативов по строительству газоснабжения, водоснабжения.

6

При создании

(назначении)

и ежегодно

 

Рабочие, выполняющие сварочные и другие огневые работы

7

Ежегодно

 

Дежурный персонал гостиниц, общежитий, кинотеатров, объектов культуры

7

один раз в два года

 

Руководители учебных заведений (в т.ч. детских выездных учреждений) и преподаватели ОБЖ

7

Ежегодно

 

Работники охранных предприятий, непосредственно занимающихся деятельностью по охране объектов

7

Ежегодно

 

Право на проведение обучения по программам пожарно- технического минимума представляется подразделениям Государственной противопожарной службы, добровольному пожарному обществу, иным юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на данный вид деятельности по специально разработанным и согласованным с Государственной противопожарной службой программам.

Учет прохождения обучения по программам пожарно-технического минимума проводится путем выдачи предприятию соответствующей справки с подписью руководителя подразделения пожарной охраны и печатью и росписью обучаемого в журнале прохождения обучения.

Инструктаж лиц, проживающих в гостиницах (общежитии), осуществляет комендант здания или лицо, назначенное руководителем учреждения по принадлежности здания и прошедшего пожарно-технический минимум, при вселении и ежегодно с лицами проживающих более года, под роспись.

Противопожарная подготовка в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических игровых занятий по ознакомлению детей с основами пожаробезопасного поведения в быту, на улице и в самом учреждении при проведении различных мероприятий.

С учащимися общеобразовательных учебных заведений с 1 по 11 классы противопожарную подготовку проводят в соответствии с курсом «Основы безопасности жизнедеятельности», дополненными внеклассными и внешкольными занятиями по изучению основ пожаробезопасного поведения.

Противопожарная подготовка студентов и слушателей средних и высших учебных заведений проводится по специальной программе, согласованной с Государственной противопожарной службой.

При получении ордера на квартиру или сдаче квартиры (дома) под жилье, жилищная организация обязана провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика под роспись.

Беседы, противопожарный инструктаж и обучение населения мерам пожарной безопасности в быту и действиям при пожаре проводятся:

Противопожарный инструктаж неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляют ежегодно учреждения социальной защиты, а так же органы местного самоуправления. Инструктаж данной категории населения проводят лица, назначенные руководителями организаций, прошедшими пожарно-технический минимум, по специальной инструкции, согласованной с ОГПН, под роспись.

Обучение мерам пожарной безопасности на автотранспорте проводится руководителями автотранспортных предприятий в виде целевого инструктажа и в автошколах в ходе учебного процесса по согласованным с ОГПН программам и конспектам. Обучение (в виде инструктажа) по содержанию и безопасной эксплуатации автотракторной техники также проводится сотрудниками ГИБДД и Гостехнадзора с собственниками (водителями) автотракторной техники при проведении технических осмотров, постановки автотракторной техники на учет.

Охотоведческие (рыболовные) общества, организации и т.п. проводят противопожарный инструктаж по правилам поведения с каждым охотником (рыболовом), получающим лицензию. Инструктаж данной категории лиц проводится под роспись в журнале инструктажей.

При проведении противопожарного инструктажа ответственное лицо обязано знакомить работников (граждан) с основными правилами пожаробезопасного поведения человека.

 

Приложение

РАСПОРЯЖЕНИЕ (типовое)

«___»_____________200_г.                                                               №_____

«О введении на территории МО Н-ского сельского поселения особого противопожарного режима»

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О пожарной безопасности», в целях предотвращения возникновения и распространения пожаров, гибели и травмирования людей и животных, сохранности материальных ценностей от пожаров:

1.Ввести с « » апреля 200_ года до « » октября 200___ года на территории МО Н-ского сельского поселения особый противопожарный режим, устанавливающий обязательное выполнение следующих мероприятий:

1.1 Руководителям предприятий (организаций), индивидуальным предпринимателям и домовладельцам организовать в кратчайшие сроки выполнение предложенных предписаниями Государственного пожарного надзора мероприятий.

1.2 Установить еженедельный противопожарный инструктаж рабочих и служащих предприятий (организаций).

1.3 Установить ежедневную уборку горючих отходов и пыли на предприятиях и вывоз на свалку.

1.4 Установить обязательное обесточивание электрооборудования в зданиях (сооружениях) по окончании рабочего дня (кроме электрооборудования постоянного технологического процесса, наружного освещения и автоматических систем сигнализации).

1.5 Огневые (газо-электросварочные работы, резка металла, паяльные работы) и другие пожароопасные работы (окрасочные работы, работы с клеями, мастиками, битумами, полимерными и другими горючими материалами) проводить со строгим соблюдением всех требований норм и правил пожарной безопасности.

2. Запретить разведение костров, сжигание мусора и другого горючего материала (сухой травы, листьев и т.п.) на территории населенных пунктов (предприятия, домовладения, лесополосы, парки, площадки для мусора и т.д.).

3. Руководителям сельских советов и сельскохозяйственных предприятий (кроме фермерских):

3.1 В целях исключения сжигания мусора, обеспечить по заявлениям граждан (пенсионеров, ветеранов и инвалидов ВОВ) вывоз горючего мусора и материала с личных домовладений на свалку.

3.2 Организовать выполнение требований норм и правил по обеспечению населенных пунктов наружным противопожарным водоснабжением.

3.3 Обеспечить исправность пожарной и приспособленной для тушения пожаров техники добровольных пожарных команд, а так же их заправку горюче-смазочными материала в полном объеме.

4. Проведение работ с применением огня на территории частного домовладения (топка печи бани; приготовление шашлыка и т.п.) проводить при постоянном наблюдении за огнем от начала розжига до полного остывания печи, мангала.

5. Юридическим лицам (индивидуальным предпринимателем) имеющим торговые точки по приготовлению шашлыка (постоянные или временные на момент проведения культурно-массовых мероприятий) получить от Государственной пожарного надзора заключение (разрешение) о возможности осуществления данного вида деятельности в предложенных условиях (местности), а также пройти курс обучения по пожарно-техническому минимуму.

6. Запретить ввоз грубых кормов на территорию населенных пунктов до месяца «октябрь». Ввоз и складирование грубых кормов в разрешенный период (октябрь-апрель) проводить только в дневное время суток с последующей уборкой места работы (территории) от горючего мусора. Запретить складирование грубых кормов в легкодоступных для посторонних лиц местах (вблизи с тротуарами, дорогами и т.п.), в противопожарных разрывах между жилыми домами, вблизи с банями и в помещениях имеющих неисправную электропроводку (электрооборудование).

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации МО Н-ского сельского поселения.

Глава МО Н-ского сельского поселения                                           А.А. Сидоров

 

Приложение

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ (типовое)

«___»_____________2006г.                                                                          №_____

« Об обеспечении пожарной безопасности

в жилом фонде сельского поселения Н-ского МО»

В исполнение статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ:

Утвердить:

Глава МО Н-ского сельского поселения                                           А.А. Сидоров

 

Приложение

РАСПОРЯЖЕНИЕ (типовое)

«___»_____________200__г.                                                                       №_____

«Об обеспечении пожарной безопасности

в период уборки урожая и заготовки кормов в 200__ году»

В целях обеспечении пожарной безопасности в период уборки урожая и заготовки кормов в 200__ году, в соответствии со ст.___ Устава муниципального образования Н-ского сельсовета Н-ского района Ставропольского края:

1.         Руководителям сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств:

1.1.     до 1 июня 200_ года распоряжением (приказом, инструкцией) организовать выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в период уборки урожая и заготовки кормов, в том числе предусмотреть:

-  организацию круглосуточной физической охраны зернотоков, складов грубых кормов, животноводческих ферм, машинно - тракторных мастерских, машинно-технологических станций; дежурство механизаторов на пахотных агрегатах вблизи убираемых массивов.

-  оснащение уборочных агрегатов, автомобилей первичными средствами пожаротушения (комбайны всех типов и тракторы – двумя огнетушителями, двумя штыковыми лопатами, двумя метлами).

-  оборудование выхлопных труб исправными искрогасителями;

-  разбивку хлебных массивов на участки площадью не более 50 га, выполнение между участками прокосов шириной не менее 8 метров, немедленную уборку скошенного хлеба с прокосов, пропашку посредине прокосов шириной не менее 4 метров;

-  расположение временных полевых станов на расстоянии не менее 100 метров от хлебных массивов, зернотоков, складов грубых кормов, животноводческих ферм, машинно-тракторных мастерских, машинно-технологических станций; опашку площадок полевых станов, зернотоков полосой не менее 4 метров;

-&nbs0Мотористы пожарных мотопомп и водители пожарных (приспособленных для тушения пожаров) автомобилей ДПК предприятий.td valign=p; минерализацию (опашку) полосами не менее 4 метров периметра лесных, хлебных массивов, лесополос, автомобильных и железных дорог, животноводческих ферм, складов грубых кормов, очистку животноводческих ферм от остатков грубых кормов;

-  дежурство трактора в непосредственной близости от убираемых хлебных массивов площадью более 25 га. с плугом для опашки зоны горения в случае пожара;

-  организацию в сельских населенных пунктах круглосуточного дежурства водителей на пожарной технике с обеспечением мест дежурства ДПК телефонной и радиосвязью;

-  запрещение ввоза грубых кормов на территорию населенных пунктов до месяца «октябрь». Ввоз и складирование грубых кормов в разрешенный период (октябрь-апрель) проводить только в дневное время суток с последующей уборкой места работы (территории) от горючего мусора. Запретить складирование грубых кормов в легкодоступных для посторонних лиц местах (вблизи с тротуарами, дорогами и т.п.), в противопожарных разрывах между жилыми домами, вблизи с банями и в помещениях имеющих неисправную электропроводку (электрооборудование).

-  обеспечение зданий, строений, принадлежащих гражданам, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем

-  запрещение сжигание стерни, и пожевных остатков на полях.

2.Опубликовать данное распоряжение в средствах массовой информации.

3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Н-ского сельсовета Н-кого района

Глава Н-ского сельсовета Н-кого района

Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ (типовое)

о внештатных инспекциях (группах) пожарной охраны муниципального образования город Н-ск

1 .Общие     положения

1.1.  Настоящее Положение определяет порядок создания, содержания и деятельности внештатных инспекций (групп) пожарной охраны в муниципальном образования город Новотроицк в целях реализации прав граждан на участие в обеспечении пожарной безопасности.

Положение о внештатных инспекциях (групп) пожарной охраны разработано в соответствии с ст. 16, п. 10 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», решением городского Совета депутатов муниципального образования город Н-ск от 25 сентября 20--- года № 105 о положении «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании город Н-ск».

1.2.  Участие граждан города в деятельности внештатных инспекциях (групп) пожарной охраны является формой социально значимых общественных работ в целях укрепления пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций и проявляется в участии граждан на добровольной основе в предупреждении пожаров.

1.3. Внештатный  инспектор гражданин,  непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности пожарной охраны по предупреждению пожаров.

1.4.  Внештатная инспекция (группа) пожарной охраны - форма участия граждан в обучении населения мерам пожарной безопасности, входящих в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальных образованиях.

Внештатные инспекции (группы) пожарной охраны ведут работу по контролю за соблюдением противопожарного режима на подведомственной территории и входят в систему обеспечения пожарной безопасности муниципального образования город Н-ск.

1.5.  Внештатными инспекторами пожарной охраны могут быть граждане не моложе 18 лет, принимаемые на добровольной основе в индивидуальном порядке, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья исполнять обязанности по предупреждению пожаров.

1.6.  Внештатный инспектор может привлекаться к выполнению социально значимых работ в свободное от основной работы или учебы время не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.7.  За  каждым внештатным инспектором пожарной охраны с его согласия для организации пожарно-профилактической деятельности закрепляется конкретный участок работы.

1.8.  Внештатные инспекции (группы) пожарной охраны в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, указаниями главы администрации муниципального образования город Н-ск, начальника отдела гражданской защиты администрации муниципального образования город Н-ск, отдела государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю, настоящим Положением, другими правовыми актами.

1.9.  Внештатные инспекции (группы) пожарной охраны призваны оказывать помощь органам местного самоуправления и государственным инспекторам по пожарному надзору в контроле за выполнением в организациях и жилых домах решений, постановлений, распоряжений, органов местного самоуправления по вопросам противопожарной защиты и правил пожарной безопасности.

2.  Организация деятельности внештатных инспекций (групп) пожарной охраны

2.1.  Подразделения внештатных инспекторов пожарной охраны создаются на территории муниципального образования город Н-ск в форме инспекций (групп) из числа граждан, проживающих в муниципальном образовании город Н-ск.

2.2.  Внештатные инспекции (группы) пожарной охраны муниципального образования город Н-ск проводят свою деятельность с работниками организаций, предприятий, учреждений и жильцами в жилом фонде  муниципального  образования  город Н-ск, где выполняют следующие  основные задачи по предупреждению пожаров:

- контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в организациях, предприятиях, учреждениях, в жилом фонде и на территории муниципального образования город Н-ск;

- принимают участие в обучении населения мерам пожарной безопасности, а именно работников организаций, предприятий, учреждений и жильцов в жилом фонде муниципального образования город Н-ск.

2.3.  В соответствии с возложенными задачами внештатные инспекции (группы) пожарной охраны осуществляет следующие основные функции:

- формирование общественного сознания и гражданской позиции населения в области пожарной безопасности, привлечения их к деятельности по предупреждению и тушению пожаров;

- участие в предупреждении пожаров;

- содействие органам местного самоуправления в обеспечении пожарной  безопасности города, предприятий, учреждений, организаций.

2.4.  Отбор граждан во внештатные инспектора пожарной охраны осуществляется руководителем отдела государственного пожарного надзора по городу Н-ску Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю, ежеквартально из числа работников предприятий, организаций, учреждений города, по согласованию с их руководителями.

2.5.  По результатам отбора в течение 15 дней со дня подачи заявления руководитель отдела государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому принимает решение о принятии гражданина во внештатные инспекторы пожарной охраны. Кандидаты собираются в группы, и ежеквартально с ними проводится занятие по организации их деятельности и обучению требованиям пожарной безопасности. Затем готовится представление главе администрации муниципального образования город Н-ск об утверждении списка и оформлении удостоверений установленного образца, с обязательным указанием срока его действия.

2.6.  Граждане, утверждённые внештатными инспекторами, регистрируются в реестре внештатных инспекций (групп) пожарной охраны муниципального образования город Н-ск. Гражданин является внештатным инспектором с момента его регистрации в реестре. Ведение и хранение реестра внештатных инспекций (групп) пожарной охраны осуществляет отдел государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю.

2.7.  Руководитель отдела государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю организует первоначальную подготовку внештатных инспекторов. Первоначальная подготовка внештатных инспекторов пожарной охраны осуществляется на безвозмездной основе. Члены внештатных инспекций (групп) пожарной охраны допускаются к работе по профилактике пожаров только после прохождения обучения и утверждения их списков в администрации муниципального образования город Н-ск. Теоретическая подготовка членов внештатных инспекций (групп) проводится по методическим планам, утверждаемым руководителем отдела государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю.

3.  Права, обязанности  и ответственность внештатных инспекторов

3.1. Внештатные  инспекторы имеют  право:

- участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории муниципального образования;

- производить по согласованию с домовладельцами и квартиросъемщиками проверки противопожарного состояния жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и квартир, содержание пожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, водоисточников;

- информировать органы Государственного пожарного надзора о несвоевременном устранении должностными лицами и гражданами нарушений правил пожарной безопасности и выполнении предписаний органов Государственного пожарного надзора;

- вносить предложения в администрацию муниципального образования город Н-ск или в отдел государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольского края, об усилении мер пожарной безопасности на объектах и в жилом секторе;

- участвовать в проведении мероприятии по контролю (надзору), осуществляемых органами (должностными лицами) государственного пожарного надзора;

- контролировать соблюдение требований пожарной безопасности в муниципальном образовании город Н-ск;

- обучать население мерам пожарной безопасности;

- проводить противопожарную  пропаганду;

пользоваться льготами, установленными для внештатных инспекторов.

3.2.Внештатные инспекторы обязаны:

- обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной подготовки внештатных инспекторов;

- соблюдать лично  требования  пожарной  безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду и агитацию в жилом фонде города, в организациях по месту работы путём проведения инструктажей о мерах пожарной безопасности с вручением памяток и последующей их сдачей в отдел государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольского края;

- самостоятельно пресекать нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверок, и сообщать о них в отдел государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю;

- соблюдать установленный порядок деятельности и дисциплину, законодательство РФ, субъектов РФ, требований охраны труда и техники безопасности;

- систематически повышать свои пожарно-технические знания путем посещения занятий, сборов при отделе государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям  России   по  Ставропольскому краю.

- в своей практической деятельности по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов, жилых домов поддерживать тесный контакт с государственными надзорными организациями;

- отчитываться перед начальниками инспекций (групп) и курирующим государственным инспектором по пожарному надзору о проделанной работе;

- знать нормы и правила пожарной безопасности для объектов и жилых домов, расположенных на обслуживаемой территории;

3.3. Основанием для исключения гражданина из числа внештатных инспекторов являются:

- личное заявление;

- самоустранение от участия в деятельности инспекций (групп) пожарной охраны;

- смерть внештатного инспектора;

- вступление в законную силу приговора суда о привлечении гражданина к уголовной ответственности.

Решение об исключении гражданина из числа внештатных инспекторов принимает руководитель государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю. При исключении гражданина из числа внештатных инспекторов в реестре делается запись с указанием оснований для исключения.

4. Социальные гарантии, льготы и поощрение внештатных инспекторов

4.1.  Внештатным инспекторам предоставляются следующие социальные гарантии и льготы:

- по ходатайству руководителя государственного пожарного надзора по городу Н-ск Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Ставропольскому краю и по решению руководителя предприятия, учреждения, организации право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы до 5 дней в год за активное участие в предупреждении пожаров;

4.2.  Внештатные инспекторы каждой из инспекций (групп) пожарной охраны, достигшие лучших результатов деятельности по итогам конкретно выполненной противопожарной профилактической работы, агитации и пропаганды за год могут быть награждены Почетными грамотами, Благодарственными письмами администрации муниципального образования город Н-ск .

Приложение

Типовая лекция

ТЕМА: «Пожары, причины их возникновения, опасные факторы, методы тушения, средства тушения и меры безопасности при пожаре»

1. Пожар - неконтролируемое горение вне специально предназначенного для этого места, приводящее к социальному и (или) материальному ущербу.

Причинами возникновения пожаров являются неосторожное, обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности, такое явление природы, как молния, самовозгорание сухой растительности и торфа. Известно, что 90% пожаров возникают по вине человека и только 7—8% от молний.

Классификация пожаров осуществляется в зависимости от вида горящих веществ и материалов.

Обозначение класса пожара

Характеристика класса

Обозначение подкласса

Характеристика подкласса

А

Горение твердых веществ

А1

Горение твердых веществ, сопровождаемое тлением (например, дерева, бумаги, соломы, угля, текстильных изделий)

А2

Горение твердых веществ, не сопровождаемое тлением (например, пластмассы)

 

В

Горение жидких веществ

В1

Горение жидких веществ, нерастворимых в воде (например, бензина, эфира, нефтяного топлива), а также сжижаемых твердых веществ (например, парафина)

В2

Горение жидких веществ, растворимых в воде (например, спиртов, метанола, глицерина)

 

С

Горение газообразных веществ (например, бытовой газ, водород, пропан)

 

-

-

D

Горение металлов

D1

Горение легких металлов, за исключением щелочных (например, алюминия, магния и их сплавов)

D2

Горение щелочных и других подобных металлов (например, натрия, калия)

D3

Горение металлосодержащих соединений, (например, металлоорганических соединений, гидридов металлов)

Источники пожаров:

Для того чтоб произошло загорание требуется наличие трех условий:

Горючая среда (все что горит)

Источник зажигания (открытый огонь, искра, химические реакции с выделением большого количества тепла и т.п.)

Окислитель (наличие в воздухе кислорода).

Убрав хоть одно условие загорания не будет. Например, при наличии горючей среды и источника зажигания но, не имея окислителя, будет происходить тление или что чаще всего загорания не произойдет.

Для того чтоб произошел пожар требуется наличие четырех условий:

Горючая среда (все что горит)

Источник зажигания (открытый огонь, искра, химические реакции с выделением большого количества тепла и т.п.)

Окислитель (наличие в воздухе кислорода).

Пути распространения пожара (горючие вещества, по которым огонь может распространяться на дальние расстояния)

Если мы уберем пути распространения пожара, произойдет контролируемое горение. Что мы можем увидеть на примере печки или камина.

Основным отравляющим веществом на пожаре является окись углерода (угарный газ). Его отравляющее действие основано на взаимодействии с гемоглобином крови человека. Реакция взаимодействия происходит в 100 раз быстрее, чем с кислородом. Даже незначительное количество угарного газа прореагирует с кровью быстрее, чем кислород воздуха. При этом образуется карбоксигемоглобин - вещество, не способное длительное время переносить кислород. Наступает кислородное голодание организма человека, которое приводит к потере сознания последнего и его летальному исходу. Необходимо отметить, что эта особенность человеческого организма не зависит от нашего с вами желания дышать или не дышать воздухом, содержащим угарный газ. Данные процессы происходят помимо нашего желания и наших возможностей. Спастись от угарного газа невозможно никакими средствами защиты органов дыхания, кроме полностью изолированных и автономных противогазов, которые используются на вооружении пожарной охраны. Головная боль – это признаки его присутствия в крови человека.

2. Основные поражающие факторы

К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и материальные ценности, относятся:

пламя и искры;

тепловой поток;

повышенная температура окружающей среды;

повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

пониженная концентрация кислорода;

повышенная концентрация дыма на путях эвакуации.

3. Горение

Горение - это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением теплоты и света. Для возникновения горения требуется наличие трех факторов: горючего вещества, окислителя (обычно кислород воздуха) и источника загорания (импульса). Окислителем может быть не только кислород, но и хлор, фтор, бром, йод, окислы азота и т.д.

В зависимости от свойств горючей смеси горение бывает гомогенным и гетерогенным. При гомогенном горении исходные вещества имеют одинаковое агрегатное состояние (например, горение газов). Горение твердых и жидких горючих веществ является гетерогенным.

Горение дифференцируется также по скорости распространения пламени и в зависимости от этого параметра может быть дефлаграционным (порядка десятка метров в секунду), взрывным (порядка сотни метров в секунду) и детонационным (порядка тысячи метров в секунду). Пожарам свойственно дефлаграционное горение.

4. Возгорание - возникновение горения под воздействием источника зажигания.

5. Воспламенение - возгорание, сопровождающееся появлением пламени.

Самовозгорание - явление резкого увеличения скорости экзотермических реакций, приводящее к возникновению горения вещества (материала, смеси) при отсутствии источника зажигания.

Самовоспламенение - самовозгорание, сопровождающееся появлением пламени.

6. Методы тушения пожаров

Изоляция очага горения от воздуха или снижение путем разбавления воздуха негорючими газами концентрации кислорода до значения, при котором не может происходить горение;

охлаждение очага горения ниже определенных температур;

интенсивное торможение (ингибирование) скорости химической реакции в пламени;

механический срыв пламени в результате воздействия на него сильной струи газа и воды;

создание условий огнепреграждения, т.е. таких условий, при которых пламя распространяется через узкие каналы.

Открытые обширные пожары обычно тушатся способом охлаждения или изоляции, поэтапной локализации очагов горения. Возгорание нефтепродуктов в резервуарах ликвидируется способом изоляции каждой емкости.

7. Огнетушащие вещества

Вода.

Огнетушащая способность воды обуславливается охлаждающим действием, разбавлением горючей среды, образующимися при испарении парами и механическим воздействием на горящее вещество, т.е. срывом пламени. Охлаждающее действие воды определяется значительными величинами ее теплоемкости и теплоты парообразования. Разбавляющее действие, приводящее к снижению содержания кислорода в окружающем воздухе, обуславливается тем, что объем пара в 1700 раз превышает объем испарившейся воды.

Пена.

Пены применяют для тушения твердых и жидких веществ, не вступающих во взаимодействие с водой. Огнетушащие свойства пены определяют ее кратностью - отношением объема пены к объему ее жидкой фазы, стойкостью, дисперсностью и вязкостью. На эти свойства пены помимо ее физико-химических свойств оказывают влияне природа горючего вещества, условия протекания пожара и подачи пены.

В зависимости от способа и условий получения огнетушащие пены делят на химические и воздушно-механические. Химическая пена образуется при взаимодействии растворов кислот и щелочей в присутствии пенообразующего вещества и представляет собой концентрированную эмульсию двуокиси углерода в водном растворе минеральных солей, содержащем пенообразующее вещество.

Газы.

При тушении пожаров инертными газообразными разбавители используют двуокись углерода, азот, дымовые или отработавшие газы, пар, а также аргон и другие газы. Огнетушащие действие названных составов заключается в разбавлении воздуха и снижении в нем содержания кислорода до концентрации, при которой прекращается горение. Огнетушащий эффект при разбавлении указанными газами обуславливается потерями теплоты на нагревание разбавителей и снижением теплового эффекта реакции. Особое место среди огнетушащих составов занимает двуокись углерода (углекислый газ), которую применяют для тушения складов ЛВЖ, аккумуляторных станций, сушильных печей, стендов для испытания электродвигателей и т.д.

Следует помнить, однако, что двуокись углерода нельзя применять для тушения веществ, в состав молекул которых входит кислород, щелочных и щелочноземельных металлов, а также тлеющих материалов. Для тушения этих веществ используют азот или аргон, причем последний применяют в тех случаях, когда имеется опасность образования нитридов металлов, обладающих взрывчатыми свойствами и чувствительностью к удару.

Ингибиторы.

Все описанные выше огнетушащие составы оказывают пассивное действие на пламя. Более перспективны огнетушащие средства, которые эффективно тормозят химические реакции в пламени, т.е. оказывают на них ингибирующее воздействие. Наибольшее применение в пожаротушении нашли огнетушащие составы - ингибиторы на основе предельных углеводородов, в которых один или несколько атомов водорода замещены атомами галоидов (фтора, хлора, брома).

Галоидоуглеводороды плохо растворятся в воде, но хорошо смешиваются со многими органическими веществами. Огнетушащие свойства галоидированных углеводородов возрастают с увеличением моряной массы содержащегося в них галоида.

Галоидоуглеводородные составы обладают удобными для пожаротушения физическими свойствами. Так, высокие значения плотности жидкости и паров обуславливают возможность создания огнетушащей струи и проникновения капель в пламя, а также удержание огнетушащих паров около очага горения. Низкие температуры замерзания позволяют использовать эти составы при минусовых температурах.

В последние годы в качестве средств тушения пожаров применяют порошковые составы на основе неорганических солей щелочных металлов. Они отличаются высокой огнетушащей эффективностью и универсальностью, т.е. способностью тушить любые материалы, в том числе нетушимые всеми другими средствами. Порошковые составы являются, в частности, единственным средством тушения пожаров щелочных металлов, алюминийорганических и других металлоорганических соединений (их изготавливает промышленность на основе карбонатов и бикарбонатов натрия и калия, фосфорно-аммонийных солей, порошок на основе графита для тушения металлов и т.д.). У порошков есть ряд преимуществ перед галоидоуглеводородами: они и продукты их разложения не опасны для здоровья человека; как правило, не оказывают коррозионного действия на металлы; защищают людей, производящих тушение пожара, от тепловой радиации. 8. Средства пожаротушения

Аппараты пожаротушения подразделяют на передвижные (пожарные автомашины), стационарные установки и огнетушители (ручные до 10 л. и передвижные и стационарные объемом выше 25 л.).

Пожарные автомашины делят на автоцистерны, доставляющие на пожар воду и раствор пенообразователя и оборудованные стволами для подачи воды или воздушно-механической пены различной кратности, и специальные, предназначенные для других огнетушащих средств или для определенных объектов.

Стационарные установки предназначены для тушения пожаров в начальной стадии их возникновения без участия людей. Их монтируют в зданиях и сооружениях, а также для защиты наружных технологических установок. По применяемым огнетушащим средствам их подразделяют на водяные, пенные, газовые, порошковые и паровые. Стационарные установки могут быть автоматическими и ручными с дистанционным пуском. Как правило, автоматические установки оборудуются также устройствами для ручного пуска. Установки бывают водяными, пенообразующими и установки газового тушения. Последние эффективнее и менее сложны и громоздки, чем многие другие. Огнетушители по виду огнетушащих средств подразделяются на жидкостные, углекислотные, химпенные, воздушно-пенные, хладоновые, порошковые и комбинированные. В жидкостных огнетушителях применяют воду с добавками (для улучшения смываемости, понижения температуры замерзания и т.д.), в углекислотных - сжиженную двуокись углерода, в химпенных - водяные растворы кислот и щелочей, в хладоновых - хладоны 114В2, 13В1, в порошковых - порошки ПС, ПСБ-3, ПФ и т.д. Огнетушителями маркируются буквами, характеризующими вид огнетушителя по разряду, и цифрой, обозначающей его вместимость (объем).

9. Пожарная безопасность в быту

Продолжая разговор о соблюдении пожарной безопасности в быту, обратимся к требованиям нормативных документов. Сразу нужно оговориться, - их, нормативных документов, великое множество. Требования пожарной безопасности изложены не только в документах, издаваемых пожарной охраной, но и в документах других министерств, ведомств, органов государственной власти и местного самоуправления (в том числе и руководителей жилищно-эксплуатационных организаций, ответственных за пожарную безопасность закрепленных за ними домов и территорий).

Основным документом, регламентирующим все наши действия по соблюдению противопожарного режима в быту, являются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93), введенные в действие в 1993 году. По этому документу сверяют всю нашу безопасность инспектора государственного пожарного надзора. В первых же пунктах Правил говорится, что помимо них мы должны руководствоваться требованиями стандартов, строительных норм, правил устройства электроустановок, норм технологического проектирования и другими...

Такое количество нормативных документов изучить, а тем более руководствоваться ими невозможно. Поэтому мы с вами пойдем другим путем: определим общие законы пожарной безопасности и кратко дадим их определения, доступные и понятные для применения в повседневной жизни.

Здесь нам на помощь приходит государственный стандарт "Пожарная безопасность. Общие требования". В нем говорится, что пожар невозможен ни при каких обстоятельствах, если исключается контакт источника зажигания с горючим материалом. Исходя из этого определения, мы можем выявить все имеющиеся источники зажигания на рабочем месте или в квартире (на даче, в гараже и т.п.) и максимально изолировать их от сгораемых материалов. В тех случаях, когда источники зажигания (открытый огонь газовой конфорки, высоконагретая поверхность электроприбора и т.п.) необходимы для работы (используются в технологическом процессе), - удаляют сгораемые материалы на безопасное расстояние или защищают их несгораемыми материалами.

По этому принципу строятся все правила пожарной безопасности: одними пунктами исключаются сгораемые материалы (очистка территории и помещений от сгораемых материалов и мусора и пр.), другими - источники зажигания (например, запрещается курить и разводить открытый огонь вне специальных мест).

Следовательно, первые требования обеспечения пожарной безопасности предельно ясны - необходимо предотвратить образование в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания.

Вторые требования пожарной безопасности можно сформулировать так: если потенциальный источник зажигания и горючую среду невозможно полностью исключить из технологического процесса (например, холодильник, имеющий сгораемые коммуникации и отделку должен быть постоянно включен в электросеть, электрический ток которой является потенциальным источником зажигания), то данное оборудование или помещение, в котором оно размещено, должно быть надежно защищено автоматическими средствами защиты (аварийного отключения, сигнализации или тушения).

Из средств пожаротушения наиболее эффективными и безопасными являются огнетушители.

Третьи требования пожарной безопасности направлены на обеспечение надежной эвакуации людей из зданий и помещений при пожаре. Пути эвакуации не должны загромождаться различными материалами. Запрещается размещать в них складские или производственные помещения, а также отделывать сгораемыми материалами стены и потолки, а в лестничных клетках и ступени.

Размещенные на путях эвакуации пожарные краны и органы управления противодымной вентиляцией должны находиться в исправном состоянии.

10. Поведение человека в данной ситуации

Первая: очень важно при первых признаках пожара (запах дыма, отблески пламени и т.п.) позвонить по телефону 01 в пожарную охрану и сообщить о пожаре.

Пожарные части дислоцируются на территории охраняемого района таким образом, чтобы в первые 10 минут можно было прибыть по вызову в самую дальнюю его точку, т.е. прибыть на пожар в начальный этап его развития и с меньшими затратами и ущербом ликвидировать пожар. Но в современных условиях особенно в крупных городах пожарные караулы прибываю часто через 15-20 минут. Это происходит из-за пробок на дорогах и культуры водителей, которые не уступают дорогу спецтранспорту.

Вторая: уходя из помещения, рекомендуется закрыть все окна и двери, чтобы максимально предотвратить поступление свежего воздуха в помещение. Отсутствие кислорода воздуха в помещении в достаточном для пожара количестве приводит к самозатуханию огня.

Третья: чтобы в вашу квартиру не распространился огонь с нижележащих или соседних этажей, также необходимо закрыть все окна и двери балконов (особенно, если вы уходите из квартиры надолго).

Четвертая: при пожаре необходимо быстро выйти на улицу или в безопасное ppИнгибиторы.st1:metricconverter productid=место, так как скорость распространения дыма очень высока (20 м/мин) и даже при незначительных возгораниях задымление путей эвакуации происходит в считанные минуты. Кроме того, высокая температура на лестничной клетке также препятствует выходу людей. Натурные испытания показывают, что время задымления верхних этажей зданий составляет 2-3 минуты, а температура в объеме лестничной клетки в течение 5 минут может достичь 200°С (опасной для человека является температура 60°С).

Что можно порекомендовать в такой ситуации:

- главное не поддаваться панике и правильно оценить ситуацию;

- попытаться определить, где произошел пожар, если в выше лежащих этажах, то выйти на улицу по лестничной клетке, закрыв в своей квартире все окна и двери. Если на лестничной клетке высокая температура и плотное задымление опуститься на четвереньки (внизу температуры и дыма меньше) и визуально определите, сможете вы эвакуироваться в данных условиях или нет. При этом органы дыхания попытайтесь защитить мокрой тряпкой, через которую надо производить дыхание;

- если пожар происходит на ниже лежащих этажах, то все зависит, в какой стадии он находится и выходит ли открытое пламя на лестничную клетку. Так что здесь два пути или эвакуироваться по лестничной клетке (см. выше) или отсидеться у себя или у соседей. При этом надо учитывать, что если пожар развивается под вашей квартирой, то надо уходить к соседям, предварительно закрыв все окна и двери.

Пятая: В случае, когда пути эвакуации отрезаны дымом и огнем, необходимо предпринять все возможные меры, чтобы о вас знали. С этой целью необходимо выйти на балкон или открыть окно и голосом взывать о помощи. Пожарные в первую очередь по прибытии на пожар выявляют отрезанных огнем и дымом людей и направляют все силы и средства на их спасание.

11. Доврачебная помощь

ДОВРАЧЕБНАЯ (ПЕРВАЯ) ПОМОЩЬ – это простейшие срочные меры, необходимые для спасения жизни и здоровья пострадавшим при повреждениях, несчастных случаях и внезапных заболеваниях. Она оказывается на месте происшествия до прибытия врача или доставки пострадавшего в больницу.

Первая помощь является началом лечения повреждений, т.к. она предупреждает такие осложнения, как шок, кровотечение, развитие инфекции, дополнительные смещения отломков костей и травмирование крупных нервных стволов и кровеносных сосудов.

Следует помнить, что от своевременности и качества оказания первой помощи в значительной степени зависит дальнейшее состояние здоровья пострадавшего и даже его жизнь. При некоторых незначительных повреждениях медицинская помощь пострадавшему может быть ограничена лишь объемом первой помощи. Однако при более серьезных травмах (переломах, вывихах, кровотечениях, повреждениях внутренних органов и др.) первая помощь является начальным этапом, так как после ее оказания пострадавшего необходимо доставить в лечебное учреждение. Первая помощь очень важна, но никогда не заменит квалифицированной (специализированной) медицинской помощи, если в ней нуждается пострадавший. Вы не должны пытаться лечить пострадавшего – это дело врача-специалиста.

КРОВОТЕЧЕНИЕМ называют излияние крови из поврежденных кровеносных сосудов. Оно является одним из частых и опасных последствий ранений, травм и ожогов. В зависимости от вида поврежденного сосуда различают: артериальное, капиллярное и венозное кровотечения.

АРТЕРИАЛЬНОЕ КРОВОТЕЧЕНИЕ возникает при повреждении артерий и является наиболее опасным.

ПРИЗНАКИ: из раны сильной пульсирующей струей бьет кровь алого цвета.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ направлена на остановку кровотечения, которая может быть осуществлена путем придания кровоточащей области приподнятого положения, наложения давящей повязки, максимального сгибания конечности в суставе и сдавливания при этом проходящих в данной области сосудов, пальцевое прижатие, наложение жгута. Прижатие сосуда осуществляется выше раны, в определенных анатомических точках, там, где менее выражена мышечная масса, сосуд проходит поверхностно и может быть прижат к подлежащей кости. Прижимать лучше не одним, а несколькими пальцами одной или обеих рук.

При кровотечении в области виска прижатие артерии производится впереди мочки уха, у скуловой кости.

При кровотечении в области щеки сосуды следует прижимать к краю нижней челюсти, впереди жевательной мышцы.

При кровотечении из ран лица, языка, волосистой части головы прижатию к поперечному отростку шейного позвонка подлежит сонная артерия, по переднему краю грудино-ключично-сосцевидной мышцы, у ее середины.

При кровотечении в области плеча подключичную артерию прижимают под ключицей к ребру; подмышечная артерия прижимается в подмышечной впадине к головке плечевой кости.

При кровотечении в области предплечья и локтевого сгиба прижимают плечевую артерию у внутреннего края двуглавой мышцы плеча (бицепса)к плечевой кости.

При кровотечении в паховой области прижимается брюшная аорта кулаком ниже и слева от пупка к позвоночнику.

При кровотечении в области бедра прижатие осуществляется к горизонтальной ветви лобковой кости в точке, расположенной ниже паховой связки.

Пальцевое прижатие для временной остановки кровотечения применяют редко, только в порядке оказания экстренной помощи. Самым надежным способом временной остановки сильного артериального кровотечения на верхних и нижних конечностях является наложение кровоостанавливающего жгута или закрутки, т.е. круговое перетягивание конечности. Существует несколько видов кровоостанавливающих жгутов. При отсутствии жгута может быть использован любой подручный материал (резиновая трубка, брючный ремень, платок, веревка и т.п.).

Порядок наложения кровоостанавливающего жгута:

Жгут накладывают при повреждении крупных артерий конечностей выше раны, чтобы он полностью пережимал артерию.

Жгут накладывают при приподнятой конечности, подложив под него мягкую ткань (бинт, одежду и др.), делают несколько витков до полной остановки кровотечения. Витки должны ложиться вплотную один к другому, чтобы между ними не попадали складки одежды. Концы жгута надежно фиксируют (завязывают или скрепляют с помощью цепочки и крючка). Правильно затянутый жгут должен привести к остановке кровотечения и исчезновению периферического пульса.

К жгуту обязательно прикрепляется записка с указанием времени наложения жгута.

Жгут накладывается не более чем на 1,5-2 часа, а в холодное время года продолжительность пребывания жгута сокращается до 1 часа.

При крайней необходимости более продолжительного пребывания жгута на конечности его ослабляют на 5-10 минут (до восстановления кровоснабжения конечности), производя на это время пальцевое прижатие поврежденного сосуда. Такую манипуляцию можно повторять несколько раз, но при этом каждый раз сокращая продолжительность времени между манипуляциями в 1,5-2 раза по сравнению с предыдущей. Жгут должен лежать так, чтобы он был виден. Пострадавший с наложенным жгутом немедленно направляется в лечебное учреждение для окончательной остановки кровотечения.

ВЕНОЗНОЕ КРОВОТЕЧЕНИЕ возникает при повреждении стенок вен.

ПРИЗНАКИ: из раны медленной непрерывной струей вытекает темная кровь.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ заключается в остановке кровотечения, для чего достаточно придать приподнятое положение конечности, максимально согнуть ее в суставе или наложить давящую повязку. Такое положение придается конечности лишь после наложения давящей повязки. При сильном венозном кровотечении прибегают к прижатию сосуда. Поврежденный сосуд прижимают к кости ниже раны. Этот способ удобен тем, что может быть выполнен немедленно и не требует никаких приспособлений.

КАПИЛЛЯРНОЕ КРОВОТЕЧЕНИЕ является следствием повреждения мельчайших кровеносных сосудов (капилляров).

ПРИЗНАКИ: кровоточит вся раневая поверхность.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ заключается в наложении давящей повязки. На кровоточащий участок накладывают бинт (марлю), можно использовать чистый носовой платок или отбеленную ткань.

ОБМОРОК – внезапная кратковременная потеря сознания, сопровождающаяся ослаблением деятельности сердца и дыхания. Возникает при быстро развивающемся малокровии головного мозга и продолжается от нескольких секунд до 5-10 минут и более.

ПРИЗНАКИ. Обморок выражается во внезапно наступающей дурноте, головокружении, слабости и потере сознания.

Обморок сопровождается побледнением и похолоданием кожных покровов. Дыхание замедленное, поверхностное, слабый и редкий пульс (до 40-50 ударов в минуту).

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ. Прежде всего, необходимо пострадавшего уложить на спину так, чтобы голова была несколько опущена, а ноги приподняты. Для облегчения дыхания освободить шею и грудь от стесняющей одежды. Тепло укройте пострадавшего, положите грелку к его ногам. Натрите нашатырным спиртом виски больного и поднесите к носу ватку, смоченную нашатырем, а лицо обрызгайте холодной водой. При затянувшемся обмороке показано искусственное дыхание. После прихода в сознание дайте ему горячий кофе.

ИСКУССТВЕННОЕ ДЫХАНИЕ

Искусственное дыхание – неотложная мера первой помощи при утоплении, удушении, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Осуществляется до тех пор, пока у пострадавшего полностью не восстановится дыхание.

МЕХАНИЗМ ИСКУССТВЕННОГО ДЫХАНИЯ следующий:

пострадавшего положить на горизонтальную поверхность;

очистить рот и глотку пострадавшего от слюны, слизи, земли и других посторонних предметов, если челюсти плотно сжаты – раздвинуть их;

запрокинуть голову пострадавшего назад, положив одну руку на лоб, а другую на затылок;

сделать глубокий вдох, нагнувшись к пострадавшему, герметизировать своими губами область его рта и сделать выдох. Выдох должен длиться около 1 секунды и способствовать подъему грудной клетки пострадавшего. При этом ноздри пострадавшего должны быть закрыты, а рот накрыт марлей или носовым платком, из соображений гигиены;

частота искусственного дыхания – 16-18 раз в минуту;

периодически освобождать желудок пострадавшего от воздуха, надавливая на подложечную область.

МАССАЖ СЕРДЦА – механическое воздействие на сердце после его остановки с целью восстановления деятельности и поддержания непрерывного кровотока, до возобновления работы сердца.

ПРИЗНАКИ ВНЕЗАПНОЙ ОСТАНОВКИ СЕРДЦА – потеря сознания, резкая бледность, исчезновение пульса, прекращение дыхания или появление редких судорожных вдохов, расширение зрачков.

МЕХАНИЗМ НАРУЖНОГО МАССАЖА СЕРДЦА заключается в следующем: при резком толчкообразном надавливании на грудную клетку происходит смещение ее на 3-5 см, этому способствует расслабление мышц у пострадавшего, находящегося в состоянии агонии. Указанное движение приводит к сдавливанию сердца и оно может начать выполнять свою насосную функцию – выталкивает кровь в аорту и легочную артерию при сдавливании, а при расправлении всасывает венозную кровь. При проведении наружного массажа сердца пострадавшего укладывают на спину, на ровную и твердую поверхность (пол, стол, землю и т.п.), расстегивают ремень и ворот одежды.

Оказывающий помощь, стоя с левой стороны, накладывает ладонь кисти на нижнюю треть грудины, вторую ладонь кладет крестообразно сверху и производит сильное дозированное давление по направлению к позвоночнику. Надавливания производят в виде толчков, не менее 60 в 1 мин. При проведении массажа у взрослого необходимо значительное усилие не только рук, но и всего корпуса тела. У детей массаж производят одной рукой, а у грудных и новорожденных – кончиками указательного и среднего пальцев, с частотой 100-110 толчков в минуту. Смещение грудины у детей должно производиться в пределах 1,5-2 см.

Эффективность непрямого массажа сердца обеспечивается только в сочетании с искусственным дыханием. Их удобнее проводить двум лицам. При этом первый делает одно вдувание воздуха в легкие, затем второй производит пять надавливаний на грудную клетку. Если у пострадавшего сердечная деятельность восстановилась, определяется пульс, лицо порозовело, то массаж сердца прекращают, а искусственное дыхание продолжают в том же ритме до восстановления самостоятельного дыхания. Вопрос о прекращении мероприятий по оказанию помощи пострадавшему решает врач, вызванный к месту происшествия.

ХИМИЧЕСКИЙ ОЖОГ являются результатом воздействия на ткани (кожные покровы, слизистые оболочки) веществ, обладающих выраженным прижигающим свойством (крепкие кислоты, щелочи, соли тяжелых металлов, фосфор). Большинство химических ожогов кожных покровов являются производственными, а химические ожоги слизистой оболочки полости рта, пищевода, желудка чаще бывают бытовыми.

Воздействие крепких кислот и солей тяжелых металлов на ткани приводит к свертыванию, коагуляции белков и их обезвоживанию, поэтому наступает коагуляционный некроз тканей с образованием плотной серой корки из омертвевших тканей, которая препятствует действию кислот на глубжележащие ткани. Щелочи не связывают белки, а растворяют их, омыляют жиры и вызывают более глубокое омертвение тканей, которые приобретают вид белого мягкого струпа.

Следует отметить, что определение степени химического ожога в первые дни затруднено вследствие недостаточных клинических проявлений.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ заключается в:

немедленном обмывании пораженной поверхности струей воды, чем достигается полное удаление кислоты или щелочи и прекращается их поражающее действие;

нейтрализации остатков кислоты 2% раствором гидрокарбоната натрия (пищевой содой);

нейтрализации остатков щелочи 2% раствором уксусной или лимонной кислоты;

наложении асептической повязки на пораженную поверхность;

приеме пострадавшим обезболивающего средства в случае необходимости.

ОЖОГИ ФОСФОРОМ обычно бывают глубокими, так как при попадании на кожу фосфор продолжает гореть.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ при ожогах фосфором заключается в:

немедленном погружении обожженной поверхности в воду или в обильном орошении ее водой;

очистке поверхности ожога от кусочков фосфора с помощью пинцета;

наложении на ожоговую поверхность примочки с 5% раствором сульфата меди;

наложении асептической повязки;

приеме пострадавшим обезболивающего средства.

Исключите наложение мазевых повязок, которые могут усилить фиксацию и всасывание фосфора.

ОТРАВЛЕНИЯ ОКИСЬЮ УГЛЕРОДА наступают при его вдыхании и относятся к острым отравлениям. Образование окиси углерода происходит при горении и в производственных условиях. Она содержится в доменных, печных, шахтных, туннельных, светительном газах. В химической промышленности образуется в ходе технических процессов, при которых это химическое соединение служит исходным материалом для синтеза ацетона, фосгена, метилового спирта, метана и др.

ПОРАЖАЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ окиси углерода основано на реакции соединения с гемоглобином (химическое соединение крови, состоящее из белка и железа, осуществляющее снабжение ткани кислородом), в результате чего образуется карбоксигемоглобин, неспособный осуществлять транспортировку кислорода тканям, следствием чего является гипоксия (кислородное голодание тканей). Этим и объясняются наиболее ранние и выраженные изменения со стороны центральной нервной системы, особенно чувствительной к недостатку кислорода.

ПРИЗНАКИ: головная боль, головокружение, тошнота, рвота, оглушенное состояние, резкая мышечная слабость, затемнение сознания, потеря сознания, кома. При воздействии высоких концентраций окиси углерода наблюдаются тяжелые отравления, которые характеризуются потерей сознания, длительным коматозным состоянием, приводящим в особо тяжелых случаях к смертельному исходу. При этом наблюдается расширение зрачков с вялой реакцией на свет, приступ судорог, резкое напряжение (ригидность) мышц, учащенное поверхностное дыхание, учащенное сердцебиение. Смерть наступает при остановке дыхания и сердечной деятельности.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ. Необходимо:

вынести пострадавшего на свежий воздух;

освободить шею и грудную клетку от стесняющей одежды;

поднести к носу нашатырный спирт;

по возможности провести ингаляцию кислорода;

при необходимости сделать искусственное дыхание и непрямой массаж сердца;

срочно доставить в лечебное учреждение.

ТЕРМИЧЕСКИЙ ОЖОГ – это один из видов травмы, возникающей при воздействии на ткани организма высокой температуры. По характеру агента, вызвавшего ожог, последний может быть получен от воздействия светового излучения, пламени, кипятка, пара, горячего воздуха, электротока.

Ожоги могут быть самой разнообразной локализации (лицо, кисти рук, туловище, конечности) и занимать различную площадь. По глубине поражения ожоги подразделяют на 4 степени: I степень характеризуется гиперемией и отеком кожи, сопровождающемся жгучей болью; II степень – образование пузырей, заполненных прозрачной жидкостью желтоватого цвета; IIIа степень – распространением некроза на эпидермис; IIIб – некроз всех слоев кожи; IV степень – омертвение не только кожи, но и глубжележащих тканей.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ заключается в:

прекращении действия травмирующего агента. Для этого необходимо сбросить загоревшуюся одежду, сбить с ног бегущего в горящей одежде, облить его водой, засыпать снегом, накрыть горящий участок одежды шинелью, пальто, одеялом, брезентом и т.п.;

тушении горящей одежды или зажигательной смеси. При тушении напалма применяют сырую землю, глину, песок; погасить напалм водой можно лишь при погружении пострадавшего в воду;

профилактике шока: введении (даче) обезболивающих средств;

снятии (срезании) с пострадавших участков тела пораженного одежды;

накладывании на обожженные поверхности асептической повязки (при помощи бинта, индивидуального перевязочного пакета, чистого полотенца, простыни, носового платка и т.п.);

немедленном направлении в лечебное учреждение.

Приложение

СОГЛАШЕНИЕ

между Главным управлением Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий   стихийных    бедствий   по   Ставропольскому   краю   и Ставропольским окружным казачьим обществом Терского войскового казачьего общества о  совместных действиях в области пожарной безопасности, профилактике пожаров и противопожарной пропаганде, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее – Главное управление), в лице начальника Главного управления Одера Игоря Владимировича, действующего на основании Положения,  утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 г. № 372, с одной стороны  и Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества (далее – Общество), в лице Атамана Фалько Александра Николаевича, действующего на основании Устава Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, именуемые в дальнейшем "Стороны", исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга, и в целях повышения эффективности решения вопросов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), ликвидации последствий стихийных бедствий, оказания помощи в обеспечении пожарной безопасности, профилактике пожаров и противопожарной пропаганде, проведения совместных мероприятий в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, на территории Ставропольского края, участия казачьих обществ в мероприятиях в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пришли к соглашению о нижеследующем:

1.1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, оказания помощи в обеспечении пожарной безопасности, профилактике пожаров и противопожарной пропаганде, проведения совместных мероприятий в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, на территории Ставропольского края, участия казачьих обществ в мероприятиях в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.2. Настоящее Соглашение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона «О пожарной безопасности» Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О государственной службе российского казачества», Закона Ставропольского края «О казачестве в Ставропольском крае» другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

1.3. Предметом настоящего Соглашения являются совместные действия Сторон в области пожарной безопасности, профилактике пожаров и противопожарной пропаганде, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, направленные на:

предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в сфере пожарной безопасности, охраны окружающей природной среды и природопользования;

информирование о лицах, нарушающих природоохранное законодательство Российской Федерации и Ставропольского края, для привлечения их  к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Стороны несут ответственность за своевременное и эффективное решение вопросов, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с действующим законодательством.

В целях выполнения настоящего Соглашения Стороны закрепляют следующие взаимные обязанности:

2.1. Управление:

проводит совместные с Обществом мероприятия в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, на территории Ставропольского края, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассматривает предложения казачьих обществ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиску и спасанию людей во внутренних водах;

взаимодействует со средствами массовой информации, учредителями которых являются Общество, с целью более полного освещения проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций, борьбы с пожарами на территории Ставропольского края, поиска и спасания людей во внутренних водах;

при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций привлекает членов Общества  для  установления  причин  ухудшения  обстановки,    выработки предложений и принятия мер по их предотвращению, обеспечению пожарной безопасности, координации в установленном порядке деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах, оценке чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения, выработке предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территории;

подбирает личный состав для подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и иных подразделений и организаций МЧС России, дислоцированными на территории Ставропольского края из числа членов казачьих об­ществ,  способных по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав;

обучает членов Общества;

организует преимущественно из числа членов казачьих об­ществ Общества добровольные пожарные дружины  и определяет участки для охраны;

награждает особо отличившихся членов казачьих обществ почетными грамо­тами Управления.

представляет в Управление сведения о выявленных правонаруше­ниях в области обеспечения пожарной безопасности, охраны окружающей среды и природопользования;

изучает общественное мнение населения по вопросам охраны окружающей среды;

оказывает помощь в организации и обеспечении работы зон массового отдыха населения, в поддержании общественного порядка в них;

осуществляет совместно с работниками Управления контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

проводит профилактическую работу с населением, членами казачьего общества  по предупреждению правонарушений, в том числе организует  выступления в средствах массовой информации;

привлекает к активной природоохранной деятельности членов казачьих обществ;

принимает участие в проведении исследований и подготовке заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

участвует в предупреждении и ликви­дации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедст­вий, обеспечении пожарной безопасности, профилактике пожаров и противопожарной пропаганде.

2.3. Управление совместно с  Обществом:

проводят семинары, совещания, «круглые столы» по вопросам пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и охраны окружающей среды на территории Ставропольского края;

проводят совместные мероприятия, направленные на информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, издание и распространение специальной литературы и рекламной продукции, устройство тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;

разрабатывают совместные предложения по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и координации в установленном порядке деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах.

3.1. Настоящее Соглашение действует со дня его подписания уполномоченными представителями обоих Сторон и продолжает свое действие в течение трех лет.

3.2.  В случае если за 10 (Десять) дней  до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на один календарный год.

4.1.  Настоящее соглашение не исключает иных, не предусмотренных настоящим Соглашением, форм сотрудничества.

4.2.   Во всем остальном, что не урегулировано настоящим Соглашением Стороны руководствуются нормами действующего законодательства Российской Федерации и Ставропольского края.

4.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон. Все изменения и дополнения  заключаются в письменной форме и действительны со дня их подписания Сторонами до окончания срока действия Соглашения.

4.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

 

 

Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю

 

 

Начальник Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю

____________________ И.В.Одер

«___» __________2010г.

Ставропольское окружное казачье общество Тверского войскового казачьего общества

 

Атаман Ставропольского окружного казачьего общества Тверского казачьего общества

__________________ А.Н. Фалько

«___» __________2010г.

 

 

 

«___» __________2010г.