- I. Общие положения
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в стране созданы и эффективно функционируют соответствующие системы подготовки комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органов управления ГО и ЧС всех уровней, руководящего состава и персонала организаций и населения в этой области.
II.Основные понятия и термины
Совместная, раздельная штабная тренировка - одна из действенных форм совершенствования подготовки руководящего состава, а так же слаживания органов управления в целом (штабная тренировка).
Основная цель штабной тренировки:
выработка у руководителей, органов управления и специалистов практических навыков управления силами и средствами проведения мероприятий в связи с угрозой и в ходе ликвидации ЧС;
в военное время – достижения слаженности в работе отдельных подразделений и органов управления в целом.
Совместная штабная тренировка – проводится с привлечением органов управления объекта и всех основных структурных подразделений, организаций объекта с целью отработки взаимодействия между ними и достижения слаженности действий.
Раздельная штабная тренировка – проводится с каждым из указанных органов управления ГО и ЧС или отдельными их подразделениями.
III. Порядок подготовки штабной тренировки
Подготовка штабной тренировки включает:
- уяснение исходных данных для разработки штабной тренировки;
разработку и утверждение документов для проведения штабной тренировки;
подготовку руководства штабной тренировкой и обучаемых;
подготовку места проведения штабной тренировки;
организацию материального, технического и других видов обеспечения штабной тренировки;
контроль и оказание помощи обучаемым.
Основные исходные данные:
- тема штабной тренировки;
- учебные цели;
- продолжительность;
- сроки и место проведения штабной тренировки;
- этапы и учебные вопросы;
- состав участников;
- характер обстановки.
Для подготовки и проведения штабной тренировки разрабатываются:
приказ (распоряжение) о подготовке и проведении штабной тренировки;
календарный план подготовки штабной тренировки;
замысел штабной тренировки;
план проведения штабной тренировки;
организационные указания;
табель срочных донесений;
ведомость контроля;
таблица сигналов и перечень сигналов;
задание на штабную тренировку;
исходная обстановка на штабную тренировку;
перечень вводных;
другие документы, при необходимости.
Организационно-методические документы утверждаются:
на совместную штабную тренировку – руководителем объекта;
на раздельную штабную тренировку – руководителем подразделения.
IV. Порядок разработки и полнота отрабатываемых документов.
Приказ (распоряжение) о подготовке и проведении тренировки:
определяется тема, сроки, состав обучаемых и продолжительность штабной тренировки;
назначается руководитель штабной тренировки и начальник штаба;
определяются сроки разработки Календарного плана подготовки и документов штабной тренировки;
организуется материально-техническое обеспечение;
организуются другие вопросы, связанные с подготовкой места проведения штабной тренировки.
Замысел тренировки: (разрабатывается не позднее за 30 суток)
- решения руководителя штабной тренировки;
- создаваемая обстановка;
силы и средства руководителя, предусматриваемые для достижения поставленных целей штабной тренировки.
Пояснительная записка к замыслу:
состав участников штабной тренировки и их задачи;
общий характер исходной обстановки;
обстановка, создаваемая на штабную тренировку;
порядок проведения штабной тренировки (наименование этапов, их продолжительность по оперативному и астрономическому времени);
частная обстановка, по наиболее важным вопросам штабной тренировки;
учебные вопросы и порядок их отработки;
практические мероприятия;
организация руководства штабной тренировкой;
время, место и порядок проведения разбора.
Календарный план подготовки штабной тренировки предусматривает:
перечень мероприятий по подготовке;
сроки их проведения;
ответственные лица за разработку организационных указаний;
изучение руководящих и нормативных документов;
разработка частных планов проведения с отдельными категориями обучаемых;
проведение инструктивных занятий и групповых упражнений;
изучение мер безопасности;
подготовка места проведения;
подготовка материальной базы.
В задании на штабную тренировку указывается:
тема штабной тренировки;
цели штабной тренировки;
сроки проведения;
состав участников;
что необходимо изучить, подготовить и выполнить.
План проведения тренировки:
замысел руководства и общая последовательность проведения тренировки;
указывается тема и цели тренировки;
состав участников тренировки;
время и место проведения тренировки;
этапы и их продолжительность;
учебные вопросы;
отражается содержание вводных;
работа руководителя и начальника штаба;
ожидаемые действия обучаемых, в том числе по выполнению организационных и практических мероприятий;
время начала и окончания тренировки;
время и место проведения общего разбора.
Организационные указания:
тема штабной тренировки и учебные цели;
время и место проведения штабной тренировки;
состав обучаемых;
что сделать при подготовке штабной тренировки;
кого привлечь на штабную тренировку;
порядок проведения штабной тренировки;
к чему быть готовым.
Табель срочных донесений:
наименование донесений;
кто представляет;
кому представляет;
периодичность и сроки представления.
Ведомость контроля:
наименование донесения и передаваемой информации;
время доведения распоряжения, сигнала;
время доклада о выполнении мероприятия;
контрольное время доклада,
примечание.
Таблица сигналов и перечень сигналов:
словарная и цифровая величина сигнала;
значение сигнала;
время передачи и кто передал.
Исходная обстановка на тренировку:
в Российской Федерации;
на территории региона;
на территории муниципального образования;
укомплектованность органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС муниципального образования и объектов экономики;
запасы всех видов материальных средств;
режим работы система оповещения и связи;
основные показатели состояния гражданской обороны муниципального поселения и объектов экономики;
гидрометеорологические условия;
время.
Перечень вводных – определяется руководителем тренировки на основании замысла проведения штабной тренировки.
V. Заключение
В зависимости от степени подготовленности участников в ходе тренировки может предусматриваться отработка всего комплекса вопросов управления мероприятиями предупреждения и ликвидации ЧС или несколько наиболее сложных, недостаточно усвоенных вопросов.
Методика проведения тренировки определяется руководителем тренировки в зависимости от состава и уровня подготовки участников и срочности отрабатываемых вопросов.
Наиболее целесообразна последовательная форма практической отработки поставленных вопросов, с детальным разбором действий обучаемых, отданных распоряжений и оформленных документов по завершении обработки каждого учебного вопроса. При выявлении значительных пробелов в подготовке участников по отдельным вопросам, может, осуществляется повторная отработка вопроса.
В порядке подготовки к тренировке предусматривается проведение занятий с участниками тренировки по изучению руководящих документов, плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, новых способов и технологий ведения АСДНР, средств защиты и других вопросов с учётом уровня подготовки обучаемых и их функциональных обязанностей.
По завершении тренировки проводится разбор действий обучаемых, и ставятся задачи на устранение выявленных недостатков.
Оперативное отделение управления гражданской защиты
