Методика разработки штабной тренировки

  1. I. Общие положения

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в стране созданы и эффективно функционируют соответствующие системы подготовки комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органов управления ГО и ЧС всех уровней, руководящего состава и персонала организаций и населения в этой области.

 

II.Основные понятия и термины

 

Совместная, раздельная штабная тренировка - одна из действенных форм совершенствования подготовки руководящего состава, а так же слаживания органов управления в целом (штабная тренировка).

Основная цель штабной тренировки:

выработка у руководителей, органов управления и специалистов практических навыков управления силами и средствами проведения мероприятий в связи с угрозой и в ходе ликвидации ЧС;

в военное время – достижения слаженности в работе отдельных подразделений и органов управления в целом.

Совместная штабная тренировка – проводится с привлечением органов управления объекта и всех основных структурных подразделений, организаций объекта с целью отработки взаимодействия между ними и достижения слаженности действий.

Раздельная штабная тренировка – проводится с каждым из указанных органов управления ГО и ЧС или отдельными их подразделениями.

 

III. Порядок подготовки штабной тренировки

Подготовка штабной тренировки включает:

  • уяснение исходных данных для разработки штабной тренировки;

разработку и утверждение документов для проведения штабной тренировки;

подготовку руководства штабной тренировкой  и обучаемых;

подготовку места проведения штабной тренировки;

организацию материального, технического и других видов обеспечения штабной тренировки;

контроль и оказание помощи обучаемым.

Основные исходные данные:

  • тема штабной тренировки;
  • учебные цели;
  • продолжительность;
  • сроки и место проведения штабной тренировки;
  • этапы и учебные вопросы;
  • состав участников;
  • характер обстановки.

Для подготовки и проведения штабной тренировки разрабатываются:

приказ (распоряжение) о подготовке и проведении штабной тренировки;

календарный план подготовки штабной тренировки;

замысел штабной тренировки;

план проведения штабной тренировки;

организационные указания;

табель срочных донесений;

ведомость контроля;

таблица сигналов и перечень сигналов;

задание на штабную тренировку;

исходная обстановка на штабную тренировку;

перечень вводных;

другие документы, при необходимости.

Организационно-методические документы утверждаются:

на совместную штабную тренировку – руководителем объекта;

на раздельную штабную тренировку – руководителем подразделения.

 

IV. Порядок разработки и полнота отрабатываемых документов.

 

Приказ (распоряжение) о подготовке и проведении тренировки:

определяется тема, сроки, состав обучаемых и продолжительность  штабной тренировки;

назначается руководитель штабной тренировки и  начальник штаба;

определяются сроки разработки Календарного плана подготовки и документов штабной тренировки;

организуется материально-техническое обеспечение;

организуются другие вопросы, связанные с подготовкой места проведения штабной тренировки.

Замысел тренировки: (разрабатывается не позднее за 30 суток) 

  • решения руководителя штабной тренировки;
  • создаваемая обстановка;

силы и средства руководителя, предусматриваемые для достижения поставленных целей штабной тренировки.

Пояснительная записка к замыслу:

состав участников штабной тренировки и их задачи;

общий характер исходной обстановки;

обстановка, создаваемая на штабную тренировку;

порядок проведения штабной тренировки  (наименование этапов, их продолжительность по оперативному и астрономическому времени);

частная обстановка, по наиболее важным вопросам штабной тренировки;

учебные вопросы и порядок их отработки;

практические мероприятия;

организация руководства штабной тренировкой;

время, место и порядок проведения разбора.

Календарный план подготовки штабной тренировки предусматривает:

перечень мероприятий по подготовке;

сроки их проведения;

ответственные лица за разработку организационных указаний;

изучение руководящих и нормативных документов;

разработка частных планов проведения с отдельными категориями обучаемых;

проведение инструктивных занятий и групповых упражнений;

изучение мер безопасности;

подготовка места проведения;

подготовка материальной базы.

В задании на штабную тренировку указывается:

тема штабной тренировки;

цели штабной тренировки;

сроки проведения;

состав участников;

что необходимо изучить, подготовить и выполнить.

План проведения тренировки:

замысел руководства и общая последовательность проведения тренировки;

указывается тема и цели тренировки;

состав участников тренировки;

время и место проведения тренировки;

этапы и их продолжительность;

учебные вопросы;

отражается содержание вводных;

работа руководителя  и начальника штаба;

ожидаемые действия обучаемых, в том числе по выполнению организационных и практических мероприятий;

время начала и окончания тренировки;

время и место проведения общего разбора.

Организационные указания:

тема штабной тренировки и учебные цели; 

время и место проведения штабной тренировки; 

состав обучаемых; 

что сделать при подготовке штабной тренировки;

кого привлечь на штабную тренировку;

порядок проведения штабной тренировки;

к чему быть готовым.

Табель срочных донесений:

наименование донесений;

кто представляет;

кому представляет;

периодичность и сроки представления.

Ведомость контроля:

наименование донесения и передаваемой информации;

время доведения распоряжения, сигнала;

время доклада о выполнении мероприятия;

контрольное время доклада,

примечание.

Таблица сигналов и перечень сигналов:

словарная и цифровая величина сигнала;

значение сигнала;

время передачи и кто передал.

Исходная обстановка на тренировку:

в Российской Федерации;

на территории региона;

на территории муниципального образования;

укомплектованность органов управления, сил и средств  гражданской обороны и РСЧС муниципального образования и объектов экономики;

запасы всех видов материальных средств;

режим работы система оповещения и связи;

основные показатели состояния гражданской обороны муниципального поселения  и объектов экономики;

гидрометеорологические условия;

время.

Перечень вводных – определяется руководителем тренировки на основании замысла проведения штабной тренировки.

 

V. Заключение

 

В зависимости от степени подготовленности участников в ходе тренировки может предусматриваться отработка всего комплекса вопросов управления мероприятиями предупреждения и ликвидации ЧС или несколько наиболее сложных, недостаточно усвоенных вопросов.

Методика проведения тренировки определяется руководителем тренировки в зависимости от состава и уровня подготовки участников и срочности отрабатываемых вопросов.

Наиболее целесообразна последовательная форма практической отработки поставленных вопросов, с детальным разбором действий обучаемых, отданных распоряжений и оформленных документов по завершении обработки каждого учебного вопроса. При выявлении значительных пробелов в подготовке участников по отдельным вопросам, может, осуществляется повторная отработка вопроса.

В порядке подготовки к тренировке предусматривается проведение занятий с участниками тренировки по изучению руководящих документов, плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, новых способов и технологий ведения АСДНР, средств защиты и других вопросов с учётом уровня подготовки обучаемых и их функциональных обязанностей.

По завершении тренировки проводится разбор действий обучаемых, и ставятся задачи на устранение выявленных недостатков.

Оперативное отделение управления гражданской защиты